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监理机构如何审查施工组织设计摘要：本文介绍施工组织设计的概念、作用，监理机构审查施工组织设计的程序、原则，施工组织设计审查的内容和方法，审查时应注意的若干事项。 关键词：监理机构审查施工组织设计程序原则内容 中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号： 施工组织设计是承包单位根据《建设工程施工合同》、国家有关验收规范规定、国家标准、地方标准及建设单位和设计等要求结合工程特点以及所处的环境情况编写而成的。施工组织设计是承包单位进行施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用；它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系；它是承包单位用来指导项目施工全过程各项活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件；它是承包单位工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。经审定的施工组织设计是监理机构开展监理工作重要依据之一，也是工程索赔与反索赔的根据之一。 在从事监理工作的过程中，笔者经常遇到如下问题：承包单位往往在对场地情况和施工图纸反映的工程特点等缺少详细了解的情况下, 就组织技术人员匆忙编制, 甚至抄袭或剪辑, 其结果使得施工组织设计表面装帧精美, 但内容错、乱、漏，缺少针对性和可操作性；部分监理人员对承包单位报审的施工组织设计没有经过详细审查时就草率审批、签认, 致使事前控制未能在开工后发挥作用, 施工过程处于被动控制状态。笔者现就“监理机构如何审查施工组织设计”这一论题提出一些解决方法，并进行探讨。 一、施工组织设计的审查应严格按如下程序进行 1、在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，并填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。 2、总监理工程师应在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新组织审查。3、已审定的施工组织设计应由项目监理机构报送建设单位。4、承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工。如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审核。 5、对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构应在审查施工组织设计后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发。 6、规模大、工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，须经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分部、分项工程，承包单位还应编制该分部分项工程的施工专项方案，报项目监理机构审查；超过一定规模的分部分项工程的施工专项方案还应由承包单位组织有关专家论证。 二、审查施工组织设计必须遵循以下原则 1、施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。 2、施工组织设计要“符合强制性标准”的原则：工程监理机构应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 3、施工组织设计要具有“针对性”原则：承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分；施工组织设计重点内容是否针对工程特点，如：深基础、大体积混凝土，高强混凝土，预应力张拉，转换层施工等。 4、施工组织设计要具有“可操作性”原则：承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行。 5、技术方案的要具有“先进性”原则：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟；是否采用新工艺、新技术、新设备、新材料，杜绝采用落后、淘汰的施工方法和施工工艺。 6、施工组织设计要具有“可行性”原则：质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行；安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。如：限期工程的赶工措施是否可行，闹市区工程的安全、文明施工和防止扰民措施是否得当，措施、计划、流水段的划分，流水节拍，各项交叉作业是否符合实际，切实可行。 7、施工组织设计要有“自主性”原则：在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。 三、施工组织设计审查的内容和方法 对施工组织设计的审查, 要从工程项目施工的全局全过程来考虑, 抓住主要矛盾, 对其中的施工部署及施工方案、施工进度计划、施工现场平面布置及需增加的施工措施费用等进行重点审查；同时对资源（劳动力、材料构件、机械设备与资金等) 需用计划、施工机械的选择、质量保证措施、安全生产和文明施工措施等内容与重点审查的内