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广州市知识产权事业发展 第十三个五年规划 目 录 一、发展环境 3 二、发展基础与面临挑战 4 （一）发展基础 4 （二）面临挑战 8 三、指导思想和基本原则 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 9 四、主要目标 10 五、重要任务 12 （一）深化改革，全面实施知识产权战略 12 （二）增量提质，着力培育高价值知识产权 13 （三）市场主导，发展知识产权密集型产业 15 （四）严格保护，优化创新发展法治环境 17 （五）夯实基础，提升知识产权管理水平 19 （六）集聚服务，做优做强知识产权服务业 20 （七）培养引进，建设知识产权人才高地 22 （八）拓展空间，强化知识产权交流合作 23 六、保障措施 23 （一）加强组织领导 23 （二）加大资金投入 24 （三）落实统计考核 24 根据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》《中共广州市委 广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》部署，紧密围绕我市调整优化产业结构、转变经济发展方式，推动创新驱动发展，加快国家重要中心城市建设的核心任务，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出国家创新驱动发展战略和知识产权战略，落实国务院《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》《质量发展纲要（2011—2020年）》《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》等系列文件精神，制定本规划，重点明确广州市“十三五”期间知识产权的发展目标、重要任务和保障措施。 一、发展环境 综观国际大势，知识产权竞争进一步加剧。“十二五”以来，世界经济仍处深度调整、曲折复苏中，新一轮科技革命和产业变革孕育突破，知识产权不仅成为驱动发展的战略性资源、提升发展竞争力的核心要素，而且成为增强自主创新的重要支撑、掌握发展主动权的关键因素。一些国家和地区相继签署新的贸易协议，国际知识产权贸易壁垒设置逐年增加，知识产权领域的竞争日趋激烈。 “十二五”时期，我国知识产权在创新发展中的地位空前提升，发展方式正加速从要素驱动向创新驱动、从跟随式发展向引领型发展转变。知识产权作为创新发展的第一动力、保障创新发展的基本制度，受到党和政府的空前重视。国家层面提出了建设知识产权强国的发展目标、总体要求和重点任务。在“一带一路”、自由贸易试验区、中国制造2025、“互联网＋”、“双创”等一系列重大战略布局中，知识产权均发挥着核心支撑和基本保障作用。广东省委、省政府《关于加快建设知识产权强省的决定》《广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》中，明确提出了建设知识产权强省、知识产权强国建设先行省的发展目标。在《中共广州市委 广州市人民政府关于加快实施创新驱动发展战略的决定》《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》等文件中，也明确提出要将广州建设成为具有国际影响力的国家创新中心、知识产权枢纽城市、国际科技创新枢纽的目标，并指出了建设路径。 聚焦战略实施，知识产权工作重心正在转移。“十二五”以来，我国知识产权工作获得了空前快速发展，成效极为显著，知识产权拥有量已连续多年位居国际前列，但知识产权的整体质量、运用效益、保护水平、管理效能等仍然落后于发达国家和地区，无法满足我国创新驱动发展战略实施和经济发展方式转变的需要。为此，“十三五”时期我国知识产权发展的战略重点已调整为更加重视提升知识产权创造质量、着力增强知识产权运用综合效益、全面从严保护知识产权、发挥知识产权主动引领作用。珠三角国家自主创新示范区建设已经全面展开，广州作为其中的超大城市，不仅要在贯彻落实国家创新驱动发展战略、加快转换发展动力、转变发展方式上起到龙头示范作用，而且还要发挥其中心城市自主创新的辐射带动作用，带领珠三角甚至广东步入国家创新强区。 二、发展基础与面临挑战 （一）发展基础。 “十二五”时期，广州知识产权工作聚焦创新、直面挑战、破解难题、奋发有为，圆满完成了知识产权“十二五”规划的主要任务和目标，知识产权发展取得显著成就，知识产权综合实力跃上新台阶。 ——战略实施综合成就显著。先后获得“国家知识产权示范城市”“国家商标战略实施示范城市”“全国版权示范城市”称号。国家知识产权局专利局专利审查协作（广东）中心、广州知识产权交易中心、广东中策知识产权研究院、广州越秀区国家版权贸易基地等一批重大平台项目落地广州。 ——政策法规体系建设卓有成效。“十二五”期间，广州十分重视知识产权政策措施的制度化、法治化建设，出台了《广州市专利行政执法办法》《广州市人民政府关于加强专利创造工作的意见》《广州市专利工作专项资金管理办法》《广州市工商局深入推进商标战略实施指导意见》《广州市作品著作权登记政府资助办法》《广州市标准化战略实施