2012年一建法规精华之建设工程招标投标制度.docVIP

一建法规重点 建设工程招标投标制度 必须招标范围： 大型基础建设、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 全部或部分使用国有投资或者国家融资的项目； 使用国际组织或者国外政府贷款、援助资金的项目； 必须招标的规模标准 施工单项合同＞200万； 重要设备、材料等货物的采购单项合同＞100万； 监理、勘察、设计等服务的采购单项合同＞50万； 低于1、2、3项，但工程总造价在3000万以上的； 可不进行招投标的工程项目 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； 施工企业自建自用且施工单位资质等级符合要求的； 在建工程追加的附属小型工程后者主体加层工程，原中标人仍具有承保能力的； 行政法规、法律规定的其他情形； 公开招标 应当公开招标的建设工程：国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目； 省市自治区人民政府确定的地方重点建设项目； 全部使用国有资产投资或者国有资金占控股或者主导地位的建设项目； 邀请招标 项目技术复杂或者有特殊要求，只有潜在投标人可供选择； 受自然地域环境限制的； 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； 拟公开招标的费用与项目的价值相比不值得的； 法律、法规规定不宜公开招标的。 招标原则：公开公平公正和诚实信用。 基本程序：落实招标条件、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同。 落实招标条件：需要履行项目审批手续，相应资金或者资金来源落实，招标文件中如是载明； 进行施工招标条件： 招标人已经依法成立； 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 招标范围，招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 有相应资金或资金来源以落实； 由招标所需的设计图纸及技术资料； 委托招标代理机构 招标人有能力编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜，但必须去行政监督部门备案。 招标单位应具备条件： 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； 有能力编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 有符合法定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 招标代理机构承担的招标事宜： 拟定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件； 审查投标人资格； 编制标底 组织投标人踏勘现场； 组织开标、评标，协助招标热定标； 草拟合同 招标人委托的其他事项； 3、 编制招标文件 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20日。 发布招标公告或投标邀请书 1、 2、自招标文件出售之日起至停止出手之日止，最短不得少于5个工作日。 资格审查 开标 评标 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总是的2/3. 废标情况： 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或者盖章的； 未按规定的格式填写。内容不全或关键字字迹模糊、无法辨认的； 投标人递交两份活多分内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按投标文件规定提交备选投标方案的除外； 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 未按招标文件提交投标保证金的 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 中标 签订合同 订立书面合同后7天内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府行政部门备案。 禁止肢解发包：建设单位将建设工程肢解发包的，责令整改，处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨款。 投标文件的法定要求和投标保证金 投标保证金形式：银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，最高不得超过80万元人民币。 保证金有效期：应当超出投标有效期30天 保证金退还：招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。 保证金没收： 在提交投标文件截止时间后招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件的； 中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金。 禁止投标人实施不正当竞争行为的规定 联合体投标的规定 中标的法定条件 （三）中标人确定期限和中标候选人公示 招标人一般应在15日内确定中标人，但