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浅谈如何加强行政服务中心干部队伍建设 发布日期：2012-01-06信息来源：县政府浏览次数：438字号：[ 大 中 小] -------------------------------------------------------------------------------- 　　 　　浅谈如何加强行政服务中心干部队伍建设 　　石陵员 　　干部队伍是中心窗口的细胞，也是中心工作顺利开展的灵魂和基石。如何在新形势、新任务、新要求下进一步加强中心干部队伍建设，充分调动、激发全体工作人员的生机和活力，使干部队伍在政治素质、文化水平、知识结构等方面更加合理优化，形成强大的工作合力，对于提高行政审批效能，推进行政服务建设具有十分重要的意义。 　　一、行政服务中心干部队伍的现状 　　2000年，象山县委、县政府决定在推进审批制度改革的同时，着手建立县便民服务中心，使审批项目集中到“中心”一处办公，将原来的串连式办理程序改变为并联式办理程序，便于监督和管理，使之成为政府提高行政审批效能和行政审批效率的有效手段。经过十年发展，象山县行政服务中心经历了一个窗口对外、一个科室办理、一个平台运作转向一个主体审批等四个发展阶段，构建了“一个中心、七个分中心”的服务网络，全面承担起代表县政府对全县行政审批及相关服务活动履行组织、协调、监督、管理职能。成为建设效能型政府、服务型政府、联系社会民生、推进经济发展的重要窗口。 　　然而，行政服务中心是现行机构体制衍生出的一个特殊“窗口聚合”单位，各窗口工作人员由各窗口单位推荐，关系不转，性质不变，其党团组织关系转入行政服务中心。窗口工作人员接受双重领导，科长由窗口单位选拔任用，窗口负责人由审管办任命。业务上受原单位指导，日常工作受审管办管理和考核，窗口及工作人员的考核结果记入县委、县政府对部门的工作目标责任制考核，窗口人员考核奖归入原单位计算。这样一种“双轨制”管理模式，使审管办和窗口层彼此产生距离感，沟通渠道仅限于会议和业务联系等几种单一形式。审管办对窗口人员思想动态、真实想法和需求了解不够深入、不够细致、不够及时，并导致有些部门忽视窗口队伍配备，工作人员频繁调动，窗口人员心理归属意识淡薄。窗口业务上出现断层，临时用工人数比率较大，业务水平相对欠缺，履职能力不够强，窗口服务质量难以有效提高。此外，由于窗口人员（尤其是中层干部）长期在“外”工作，与派驻单位领导和同事交往减少，容易被“边缘化”，工作中“人在曹营心在汉”，焦虑情绪上升，工作激情和创新意识不强等。综述上面存在的一些问题，本人谈谈以下几点想法，供参考。 　　二、加强队伍建设，要明确窗口队伍建设的工作理念 　　思想指导行动。要有效调动广大干部的积极性，就必须以学习实践科学发展观为引领，坚持因地制宜、开拓创新、正面引导、奖惩并重的原则，建树起科学的工作理念。 　　一是树立为民服务的理念。政府权力来源于人民、只能用来为人民谋利益。行政服务中心是服务型政府建设的窗口，工作人员如果没有牢固树立全心全意为民服务的思想意识，就会以管理者、权力拥有者自居，高高在上，指手画脚。本来是职责范围内的事，却错误地认为应该得到群众的回报。因此要加强教育引导，强化岗位责任，履行好首问责任制、服务承诺制，落实执法过错责任追究，自觉地把服务作为自己的天职，以服务来统率行动，把履行服务具体到每一次优质的工作行为中去。 　　二是树立依法行政的理念。窗口工作人员握有行政审批权力，只有严格依法行政，才能公正而合理地使用权力，确保公民的权利不受非法侵犯。只有坚持依法行政、依法办事和便民惠民相结合的原则，认真掌握相关法律法规，全面贯彻落实《行政许可法》，逐步提高服务的政策性水平，才能心无杂念，自觉杜绝错位、越位、缺位现象的发生，认真履行职责，做到依法行政，依规审批，照章收费，公正执法，确保运行的公平性、透明度和法制化。 　　三是树立廉洁行政的理念。清正廉洁是一种素质，也是一种能力。要引导干部职工树立终身学习的理念，把学习当作终身追求，自觉融入政治生命，提高思想境界，增强抵御腐败现象的自制力。要结合行业特点和实际，开展岗位廉政教育，健全风险防范机制，强化责任意识，使廉洁行政成为广大干部的一种精神追求、思想境界、自觉行为。全面推行政务公开，畅通监督渠道，把审批行为置于阳光之下，树立行政干部可亲、可信、可敬的良好形象。 　　四是树立团队协作的理念。一个团队如果失去了凝聚力，则是一盘散沙，很难维持下去，更不可能完成组织赋予它的任务。团队的凝聚力来自于团队成员自觉的内心动力，来自于共识的价值观，只有坚守中心是一家、建设靠大家的全局意识，审管办和窗口层才能配合默契，产生创新的力量、发展的力量和工作的合力，才能做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级，保证工作畅通，令行禁止。要健全激励