《建设法规》课件 第四章.pptVIP

* Edd title 第四章 工程建设招标投标法规 本章主要内容 第一节 概述 第二节 工程建设项目招标范围和规模标准确定 第三节 工程建设项目勘察设计招标 第四节 工程建设项目货物招标投标 第五节 工程建设项目施工招标投标 第六节 工程建设项目招标投标活动投诉处理 ? 工程建设招标投标的概念 1.1 第一节 概述 工程建设招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 工程建设投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 ?工程建设招标投标的立法现状 1.1 《中华人民共和国招标投标法》（1999年） 《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年） 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（2000年） 《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》（1998年） 《工程建设项目货物招标投标办法》（2005年） 《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年） 《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（2003年） 《工程建设项目施工招标投标办法》（2003年） 《评标专家和评标专家库管理暂行规定》（2003年） 《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》（2002年） 《招标公告发布暂行办法》（2000年） 《工程建设项目自行招标试行办法》（2000年） 《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（2000年） 1.1 第二节 工程建设项目招标范围和规模标准确定 原则 公开、公平、公正、诚实信用 必须招标的工程 1、关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施项目 2、关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目 3、全部或部分使用国有资金投资的项目 4、全部或部分使用国家融资的项目 5、使用国际组织或者外国政府贷款的项目 ? 招标范围 ?招标的规模标准 1.1 以上强制性招标范围内的各类工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设施、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于以上规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 ?招标的方式 1.1 ? 公开招标 特点：一切有资格的潜在的投标人均有同等的机会。 优点：招标人有较大的选择范围，选到满意的中标人。 缺点：资格审查及评标的工作量大、耗时长、费用高，有可能因资格审查不严，导致鱼目混珠的现象发生。 必须采取公开招标的工程：全部或者部分使用国有资金投资 或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程。 ? 邀请招标 优点：招标工作量少，周期短，费用少，合同履行有保证 缺点：有竞争力的潜在投标人可能会没有被邀请到。 ?标底 1.1 ? 标底的概念 标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务，标底编制应遵循客观、公正的原则。 ? 标底的组成 标底的综合编制说明； 标底价格审定书； 标底价格计算书，工程量清单等； 主要材料用量； 标底附件 ?招标程序 1.1 组成招标机构 准备招标文件 发布招标公告资格预审通告 进行资格预审 发出投标邀请 发售招标文件 组织现场踏勘 招标文件答疑 发送招标文件澄清补充修改 接受投标书 开标 评标 发中标通知书 签约谈判 签订合同 通知未中标人 1.1 第三节 工程建设项目勘察设计招标投标 ? 勘察设计招标投标的特点 勘察招标的特点 ?勘察的招标一般选用单价合同 ?评标重点不是商务标 ?勘察人员、设备及作业制度很关键 设计招标的特点 ?招标文件内容不同 ?投标书编制要求不同 ?开标形式不同 ?确定废标的条件不同 ?评标原则不同 勘察设计的招标范围、标准和方式 1.1 ? 可以不招标的项目 按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准项目的勘察设计可以不进行招标： （1）涉及国家安全、国家秘密的； （2）抢险救灾的； （3）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的； （4）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于3家，不能形成有效竞争的； （5）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。 1.1 招标方式