深化务实合作推进节能低碳发展指南.docVIP

深化务实合作 推进节能低碳发展 ——在中德能效论坛上的致辞 （2014年4月22日） 尊敬的加布里尔副总理，各位朋友，女士们、先生们：上午好！ 在加布里尔副总理率德国经贸团访问中国之际，我们在北京共同举办中德能效论坛，这是双方共同落实两国领导人今年3月达成的建立中德全方位战略伙伴关系共识的重要体现，也是深化中德经济技术合作论坛框架下能效合作的具体行动，对推动中德两国节能低碳发展，促进经济转型升级，积极应对全球气候变化，都具有重要意义。在此，我谨代表中国国家发展改革委，对论坛的召开表示衷心祝贺！对各位来宾表示诚挚的问候和热烈的欢迎！ 资源环境约束、全球气候变化已成为人类社会共同面临的重大挑战。中国政府历来高度重视资源环境问题，把资源节约和环境保护作为基本国策，把生态文明建设纳入“五位一体”的总体布局，强力推进节能减排，积极应对气候变化，加快调整能源结构，着力提高能源利用效率，取得了积极成效，能耗强度持续下降。“十一五”时期，也就是2006—2010年的五年间，全国单位GDP能耗下降了19.1%，相应节约能源6.3亿吨标准煤，减少二氧化碳排放15亿吨。“十二五”前三年，全国单位GDP能耗累计下降9.03%，相应节约能源3.5亿吨标准煤，减少二氧化碳排放8亿吨以上，为完成“十二五”节能减排目标奠定了良好基础。 作为世界上最大的发展中国家，中国仍面临着消除贫困，改善人民生活质量的艰巨任务，发展仍然是解决所有问题的关键，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，全社会能耗仍将呈刚性增长的态势。但作为负责任的大国，中国不会也不可能放任能源资源无限制地消耗，重复一些国家高消耗、高污染实现工业化的老路。中国新一届政府明确提出，要大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，并把节能提高能效作为重大民生工程和发展工程，努力找到节能降耗与发展经济的合理平衡点，实现在发展中节能、在节能中发展，坚定不移地把节能理念融入生产、建设、流通、消费各个环节，走出一条低消耗、低排放、高效率、能循环的现代化新路子。近期，我们将确保全面完成“十二五”全国万元GDP能耗下降16%、碳强度下降17%的目标，着力加强以下6个方面的工作。 一是加快调整产业结构。深入实施投资项目节能评估审查制度，从源头严格控制建设高耗能项目，新建项目能效水平必须达到国内先进水平。完善落后产能退出机制，加大淘汰落后产能力度，力争提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务。大力发展节能环保产业，培育“节能医生”、能源审计等第三方节能机构，再建设一批节能环保产业示范基地。加快调整优化能源结构，在确保安全的前提下大力发展核电，积极开发风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源和可再生能源。 二是大力实施重点节能工程。加大资金投入，完善扶持政策，创新节能资金使用方式。启动实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，大力实施节能技术改造、节能技术装备产业化示范、节能能力建设等重点工程，今明两年实现技术节能能力1.5亿吨标准煤。建立节能低碳技术推广机制，定期发布重点节能低碳技术目录，强化节能科技支撑。 三是加强重点领域节能。深入开展万家企业节能低碳行动，加强企业节能人才队伍建设，推行企业能源管理体系，引导企业建立节能管理长效机制，今明两年实现重点企业节能1亿吨标准煤。开展绿色建筑行动，大力发展绿色建筑，今明两年新增绿色建筑3亿平方米，完成既有建筑节能改造3亿平方米。推进绿色循环低碳交通运输体系建设试点，开展低碳交通运输专项行动，加大新能源汽车推广力度。开展节约型公共机构示范单位创建活动，有效降低公共机构单位建筑面积能耗水平。 四是健全节能法规标准体系。加快推进节能法制化，完善配套法规，加强节能监察能力建设，加大节能执法力度，依法查处违法用能单位。建立节能标准动态更新机制，提高能耗准入门槛。今明两年将发布100项左右节能标准。加强节能标准执行情况的监督检查，确保强制性节能标准落到实处。 五是推行市场化节能机制。完善和落实支持节能的财税政策，加快推行合同能源管理，发展壮大节能服务产业。推进节能量交易制度建设，建立节能量交易市场，推动开展项目节能量交易。实施能效领跑者制度，定期发布终端用能产品、高耗能产品生产企业和公共机构等能效领跑者名单，对能效领跑者给予政策扶持，鼓励生产、购买和使用高效节能产品。 六是严格落实目标责任。完善节能考核制度，严格控制地区能源消费增长，加强单位GDP能耗降低目标责任考核，落实考核奖惩问责制度。强化能耗统计监测分析，定期公布节能目标完成情况，接受社会监督，营造全民节能减排的良好氛围。 女士们，先生们！ 推动绿色低碳发展是世界各国的共同责任，需要大家的共同努力。中国加快生态文明建设步伐，持续加大节能工作力度，必将在节能环保领域产生巨大的市场需求。德国在节能环保领域拥有世界一流的技