海洋国土和海洋权益观念的教育与普及——以南海为例.pdfVIP

南海酸望 CHINASEA OBSERVATlONOFTHESOUTH 海洋国土和海洋权益观念的 教育与普及 ——以南海为例 司徒尚纪 【摘要】在阐述海洋国土和海洋权益概念的基础上，以南海为例，针对当前普遍存在重 陆轻海，海洋国土和海洋权益观念淡薄，南海海疆地图表达的欠缺，以及其他存在问题，笔者 提出应大力加强对广大干部、公民的海洋意识教育，树立正确的海洋观，为此宜采取的对策与 措施。 【关键词】海洋国土；海洋权益；教育；普及 【中图分类号】K92【文献标识码】A 近年来，南海、东海上空阴霾密布，大有“山雨欲来风满楼”之势。因周边一些国家纷纷宣 布和划定自己的海疆界线，确立自己的海洋国土范围，开发那里的以海洋油气为主的海洋资 源。而这些自行划定的海疆界线，不少突入我国在南海、东海的传统海域，有的甚至深人南海 腹地，严重损害我国海洋国土和主权的完整和统一，侵犯我国海洋权益，由此引发的事件不断 产生，目前更朝着不断加剧的方向发展，引起有关国家的关注和不安n]。这些问题的解决，除 了国家从政治、外交、军事等层面妥善处理以外，对广大干部、公民进行海洋国土和海洋权益 观念的教育和普及也是不可或缺的。而且在实际上，这方面的缺失还很严重，存在问题甚多， 不利于对海洋国土和海洋权益的认识，不利于对国民进行爱国主义教育，不利于认识当前在 以上海区发生的政治、外交和军事斗争，也是与21世纪海洋时代发展潮流和我国大力振兴发 展海洋经济的战略决策背道而驰的。基于此，笔者从海洋国土和海洋权益概念出发，针X,-J现 实，提出相关建议，以供有关方面参考。 2013年簟S囊 篡簟铷晴 19蛇卑1异 ■释 一、相关概念 经济建设和布局的重点，故更得不到重视。从政府官 海洋国土是国家国土的一个组成部分，包括内 员到普通百姓的海洋意识都很淡薄，海洋文化处于 海(内水)、领海、大陆架、专属经济区和必要依据的 停滞状态，海洋资源开发只限于传统以海为田或有 陆域(海岸带)，以及这个地域内的各种资源。具体到 限海洋贸易与运输。甚至连一些最起码的海洋文化 我国的国土来说，陆上领土面积为960万平方公里。 知识也没有在一些决策者头脑中占有哪怕是最小一 内海和领海面积，根据我国政府1958年9月4日宣点地盘，不少人对海洋国土概念知之甚少，以致犯常 布的领海宽度12海里计算，为35万平方公里，而根 识性错误，遭到有关方面批评的事例不在少数。如 据我国签署的1982年《联合国海洋法公约》有关条 1996年已是苏联解体，冷战结束，中。国加入《联合国 款，我国广达480万平方公里的黄海、东海和南海 海洋法公约》时期，广东有关方面组织、编写由广东 (台湾东部海区未包括在内)，有300万平方公里的教育出版社出版的《新编三字经》，后由科学出版社、 大陆架和专属经济区海域可归我国开发、管理和保 原子能出版社等在1—2年内出版了100多个版本， 护，故我国海陆国土面积为1260万平方公里，而不 在全国形成一股《新编三字经》热潮，发行数百万册， 仅仅是陆上国土960万平方公里。 席卷全国各个角落。然而，无一例Jb的是，在表达中