0234关于我国自愿性认证制度及存在问题的社会调查以北京自愿性认证市场为对象.docVIP

关于我国自愿性认证制度及存在问题的社会调查——以北京自愿性认证市场为对象 摘 要： 自03年建立全国统一的认证认可监管制度至今，我国认证认可市场有了长足的发展。但缘于体系复杂、机构众多，相关制度不健全，规范落实不到位等原因，我国自愿性认证市场仍旧呈现相对混乱的局面。本文通过深入研究认证认可制度在我国的发展情况；走访相关部门获取第一手资料，了解规范实施中存在的具体问题；结合调查问卷，把握社会大众对自愿性认证制度的认知和态度，针对制度及规范建设提出有益思考。此外，以调研结果为基础，本文大胆提出“限制厂商对自愿性认证公共宣传”的设想，并作可行性分析，在同类研究中尚属首创。 关键字：自愿性认证 非法认证机构 虚假认证标志 目录 一．研究对象与方法 2 二、我国认证认可制度概述 2 (一)认证认可的含义 2 1、认证的含义 2 2、认可的含义 3 3、认证与认可的关系 3 （二）我国质量认证体系结构 4 1、认证认可体系的构成 4 2、涉及自愿性产品认证的认证认可层级关系 5 （三）我国自愿性产品认证的监督管理体系 5 （四）我国认证认可的法律制度体系 7 （五）自愿性产品认证的具体流程 8 （六）我国自愿性产品认证发展现状 9 三．问卷调查及结果分析 10 四．存在的问题及对策 18 （一） 市场中存在的问题及相关制度的不足 18 （二）制度层面的问题及对策建议 19 五．关于限制产品自愿性认证公共宣传的设想与可行性分析 21 （一）制度设想 21 （二）可行性分析 21 1．自愿性认证功能的发挥不以认证标志的公共宣传为必须 22 2．消费者对自愿性认证制度尚不了解，极易受其误导 22 3．自愿性认证监管体系尚不健全，实施限制有助于缓建监管部门压力 23 参考文献 24 一．研究对象与方法 本文为研究产品自愿性认证制度及在我国的实施状况，以北京认证市场和普通消费者为研究对象。 采用了文献资料法，查阅了学术专著、优秀论文和网上资料30余篇,为研究提供了充分的理论准备。 进行实地调研。调研组一行四人，分头走访了中国国家认证认可监督委员会、北京市质量技术监督局，与相关工作人员面对面交流，就我国自愿性认证制度的具体实施情况和现实中存在的问题进行沟通，掌握了大量的第一手资料。 就普通消费者对自愿性认证制度的认知及实际消费中受认证标志的影响情况进行问卷调查。问卷调查采用实地发放和电子邮件相结合的形式，共发放问卷200份，收回邮件192份，其中有效问卷187份，有效回收率93.5%。 最后，以调研结论和问卷调查结果为基础，提出了我国自愿性认证制度的改善建议，并提出限制自愿性认证标志公共宣传的大胆设想。 二、我国认证认可制度概述 我国认证认可制度始于20世纪70年代。从产品认证开始，伴随着改革开放的深入和发展，认证认可工作得到不断加强和完善，对国民经济的影响力也在不断增强。 (一)认证认可的含义 1、认证的含义 根据2003年8月20日国务院第18次常务会议通过， 2003年11月1日起施行的《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称为《认证认可条例》）第2条第2款的界定：认证，是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。国际标准化组织将认证定义为：“第三方组织出示书而保证，表明产品、过程或服务符合特定要求(通常指国际通行标准或国家规定的标准和技术法规)的程序。”认证一般在产品或服务进入市场前进行，以认证机构颁发的“认证证书”的形式体现出来。认证的目的是提高产品、过程或服务的信誉和市场竟争力的行为。 从《认证认可条例》的规定和国内的现实情况来看，可以对认证作出如下分类： 强制性产品认证是为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境等目的而设立的，实施强制性产品认证的产品必须经过国家认监委指定认证机构的认证，并标注认证标志以后，才能出厂、销售、进口或者在其它经营活动中使用。如我国的CCC认证。 自愿性产品认证的范围比较宽泛，也是本文关注的重点。目前自愿性产品认证没有强制性产品认证和管理体系认证开展的普遍，专门规范也比较欠缺，市场相对混乱。 2、认可的含义 《认证认可条例》第2条第2款对认可做出了界定：认可，是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。实行认可制度是为了确保认证结果的公正性和可信性，有利于取得国内外的承认。 3、认证与认可的关系 认证认可都是依据一定标准和技术法规开展的合格评定活动，两者所不同的是针对的对象，认证的对象是品或服务，认可的对象是从事认证、检测、检杳活动的机构或人员。从广义上讲，认证活动既包括对产品或服务的评定，也包括对从事认证活动的机构、人员的评