国家赔偿法专题研究讲课提纲.docVIP

《国家赔偿法专题研究》讲课提纲 一、教学目的与要求 国家赔偿是由国家对国家机关及其工作人员行使职权造成的损害给予赔偿的法律制度，其基本功能在于救济被国家侵权行为侵害的合法权益，促进国家机关及其工作人员依法行使职权。本课程立足于我国实际，对国家赔偿制度进行系统的分析、研究和探讨。通过本课程学习，使学员系统掌握国家赔偿法的基本理论，了解我国国家赔偿法实施及理论研究的状况，并通过借鉴国外国家赔偿制度的研究成果探索如何进一步完善我国国家赔偿制度。 二、教学时间及考核方法 共安排76学时，其中面授24学时，答疑辅导4学时，课外自学48学时；结业考试为开卷考试。 三、教材 《国家赔偿法教程 》主编：江必新 梁凤云 中国法制出版社 2011年4月1版 四、 授课内容 第一讲 制度变迁中的国家赔偿制度 国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。根据1995年1月1日起施行的《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，国家赔偿一般包括行政赔偿、刑事赔偿。 2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议第一次修正自2010年12月1日起施行2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修正 自2013年1月1日起施行 二、现行国家赔偿制度的特色 （一）国家承担责任，机关履行赔偿义务 （二）赔偿范围有限 （三）赔偿方式和标准法定化 （四）赔偿程序多元化 三、国家赔偿法的完善 国家赔偿法自1995年实施以来，对保护公民合法权益，推动我国法治建设起到了相当大的作用。但从十多年实施的状况看，该法也显现出一些缺陷和弊端。为此，经过学者们的积极探索，以及借鉴发达国家赔偿制度的有益成果，2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议第一次修正自2010年12月1日起施行2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议第二次修正 思考题 1、简述国家赔偿制度的历史演变。 2、国家赔偿的概念及特点。 3、试论我国《国家赔偿法》的完善。 第二讲 国家赔偿责任的构成 一、国家赔偿责任构成要件概述 （一）国家赔偿责任构成要件的概念 （二）国家赔偿责任构成要件的特征 （三）确定国家赔偿责任的构成要件的目的 二、国家赔偿的构成要件之一：主体要件 (一)主体要件的概念和特征 国家赔偿责任主体要件是指国家承担赔偿责任必须具备的主体条件，即国家对哪些组织 和个人的侵权行为负责赔偿。国家赔偿责任的主体要件具有以下特征： 1、这里的主体要件是指侵权行为主体，而不是责任主体。 2、侵权行为主体要件经历了由强变弱的过程。 (二)侵权主体的种类 1、国家机关 (1)国家行政机关。 (2)国家司法机关。 2、国家机关工作人员 3、法律、法规授权的组织 4、行政机关委托的组织 三、国家赔偿责任要件之二：行为要件 (一)执行职务行为的标准和分类 1 、界定执行职务行为的标准 （1）实质内容理论，又称主观标准说 （2）外表形式理论，又称客观标准说 为了准确地判断某一行为是否属于执行职务行为，还必须根据上述理论结合一些具体标 准进行。这些具体标准包括以下几个方面： 第一，职权标准。 第二，时空标准。 第三，名义标准。 第四，目的标准。 2、执行职务行为的分类 根据执行职务的行为是否具有强制命令的属性，可以将其划分为两类：权力行为和非 权力行为； 根据执行职务的行为是否直接发生法律后果，可以将其划分为事实行为和法律行为： 根据执行职务的行为是否合法，还可以将其划分为合法行为和违法行为； 根据执行职务针对的对象是否特定，适用效力是否可以重复，还可以将其划分为抽象 执行职务的行为和具体执行职务的行为。 根据执行职务是否采用积极主动的方式，还可以将其分为作为行为和不作为行为。 （二）执行职务行为违法（违法归责原则） 1、国家赔偿法的归责原则 2、国家赔偿归责原则的种类和设定 目前各国适用的国家赔偿归责原则有以下几种： （1）过错加违法或不法原则。 （2）过错归责原则 （3）违法归责原则。 3.我国国家赔偿法确定的归责原则 四、国家赔偿责任要件