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Xx县加快推进城镇化进程的调研报告 一、XX县城镇化现状 XX县现有人口XX万人,城镇人口XX万人（其中县城人口XX万人），现有乡镇XX个,包括X个建制镇和XX个乡。 在X个建制镇中，县城（XX镇）是全县的政治、经济、文化中心。 经过近30年建设的发展，XX县的城镇规模不断扩大，城镇化水平大幅提高，城镇化水平达到18%，城镇的聚集、辐射、带动功能增强，城镇建设取得了很大成绩。 （一）城镇布局进一步完善，功能增强。XX县的城镇发展已经形成 “一个中心，一条轴线”（以县城为中心，以XX国道为主轴线）城镇体系空间布局，形成了以XX镇为中心，以XX、XX、XX镇为重点支撑，以一般集镇（包括X集、XX、XX等）为补充的三级乡镇发展体系。城镇的功能进一步改善，县城已成为全县中心，以XX、XX、XX镇为重点小城镇，农副产品加工、建筑业发展迅速；旅游、商贸、服务业、农副产品加工业、区域性物资集散、建材加工业、发展步伐加快。重点城镇的快速发展，带动了一般乡镇建设，全县的城镇对经济发展的带动功能显著增强。 （二）城镇基础设施建设得到显著加强。一是交通运输条件进一步改善。县城道路及排水工程新建了长XX千米，宽XX米的南滨河路和北滨河路；新建环城东路长XX公里，宽XX米；乡镇示范园区道路长XX公里，宽XX米；新建二环西路长XX公里，宽XX米；XX路原规划宽XX米，长XX公里，现拓宽到宽XX米。硬化了团结、广场、滨河社区等巷道XX万平方米；2011年，全县公路总长XXKM，县乡均通硬化路，以县城为枢纽，辐射周边县市、连接全县XX个乡镇的交通网络已经基本形成。二是电力实现了乡乡通、村村通，城镇自来水供应已达75%。三是信息基础设施进一步完善。全县电话普及率为17部/百人，手机用户XX万余户，实现了乡镇通手机、信号全覆盖，广播电视已实现村村通，覆盖率为89.43%，县城和XX个乡镇建成了宽带网络。 （三）经济对城镇发展的支撑得到增强。2011年，全县初步形成装备制造、煤炭、建材、特色食品、旅游、房地产等产业体系，城镇服务业发展迅速，城镇发展的产业支撑增强。 （四）城镇投资环境得到显著改善。近年来，XX县以创新城镇建设体制机制，拓宽投资渠道，大力吸引民间资金和外来资金投资于基础设施，完善城镇公共服务设施，改善城镇投资硬环境。另一方面，大力发展城镇经济，把产业聚集和发展与推进城镇化结合起来，增强经济对城镇发展的支撑力，制定了积极融入XX经济圈以促进本县城镇体系的区域经济发展的策略。这些政策措施的实施，取得了明显成效，并大大改善了XX县的投资环境。 二、城镇化过程中存在的主要问题 （一）城镇规模小、辐射作用不明显、经营观念不强。 一是城镇规模小，县城只有XX万人，城区建成面积仅XXKM2 ,其他城镇人口均不足万人。二是城镇辐射带动作用弱，主要表现为城镇功能不配套，产业基础薄弱，对经济的推动作用不明显，吸引投资的能力不强。XX、XX、XX作为龙头城镇，配套功能不完善，龙头地位不明显。三是经营观念不强，充分利用市场手段加快城镇建设、长久营造城镇形象和竞争力的理念和措施不突出。 （二）城镇化总体水平低。据统计资料反映，2007年世界的城镇化水平为48％，全国的城镇化水平为44.9％，XX县2008年城镇化水平只有18％，比全国低26.9个百分点，仍有82％的人口是农村人口。 　 （三）城镇化质量不高。表现在缺乏辐射和带动县域经济发展的中心城市，经济基础薄弱，城镇功能不够健全，缺少发展动力。大部分建制镇尚无规模较大的工业企业。对本县的财力积累贡献不大，份额不多，导致进入城镇的农民就业和生计难以保障。 　 （四）城镇服务功能不完善。大部分城镇财力薄弱，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求，从而导致基础设施薄弱，服务功能不完善。 （五）城镇投资环境欠佳。城镇基础设施和公共设施建设滞后，政府职能转变缓慢，土地、税收、投资、户籍、就业、入学等政策不配套，城镇投资的软硬环境有待改善。在此影响下，城镇的产业规模集群效应差，对投资吸引力不足。 （六）市场体系建设滞后，市场机制尚未发挥应有作用。全县目前形成29个有形市场，主要为农贸市场和城镇生活资料服务市场，生产经营服务市场十分薄弱。以服务周边中心城市，次中心城市生产、生活为目的现代物流中心、商品集散中心未形成；以服务城镇产业发展的生产资料市场、人才市场、中介服务市场发展缓慢，这就严重影响了产业的进一步发展，从而影响了城镇化的进程。另一方面，我县财政收入规模小，自身对城镇发展的投入能力不足，使固定资产投资长期处于低水平。投资环境欠佳和固定资产投资不足，影响了城镇化的快速推进。 　　三、XX县城镇化滞后的原因分析 （一）工业化滞后影响城镇化发展。经验表明，工业化是城镇化的根本动力，没有工业化，就没有