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诚信计生工作方案 阜南县XX镇计生办 二〇一一年 XX镇镇诚信计生工作实施方案 各村（居）党支部、委员会、镇直各单位： 为深入贯彻落实关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神，我镇在推进计划生育村民自治的实践过程中，大力推广政府诚信、群众守信、村民互信、以人为本的诚信计生工作模式，指导全镇开展“诚信计生”工作，培育、树立一批诚信计生示范村，进一步加强人口计生基层基础工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设,推动人口计生基层群众自治，特制订本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，开展诚信计生试点工作，以诚信计生作为推动我镇人口和计划生育工作科学发展的有效载体，促进基层人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，以村管理服务为主，形成多数人做少数人工作的格局，促进我镇人口计生工作再上新台阶。 二、工作目标 为了确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展。2011年首先选择在马圩村、XX居委会开展诚信计生试点工作，并于下半年完成试点工作。2012年全镇100%村开展诚信计生，年底基本实现诚信计生。积极推行协会参与、诚信计生、阳光计生、信息计生、服务计生、健康计生“五位一体”的计划生育综合改革工作模式，建立“政府诚信、群众守信、村民互信”的计生诚信自治机制。 三、成立机构 为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导，镇成立诚信计生工作领导小组，负责研究组织、指导全镇诚信计生工作。 领导小组成员如下： 组 长：王祥伦 副组长：张彬 王振喜 成 员：唐朴影 王大明 周世武 董新华 张昭华 简红梅 汪友新 张晓坤 喻传辉 王世礼 陈英强 孟梦 领导小组下设办公室，办公室设在镇计生办，办公室主任由王振喜同志兼任，负责镇诚信计生日常工作。 四、诚信计生主要内容及目标人群 （一）诚信计生主要内容。诚信计生就是已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，即镇政府和村民委员会向已婚育龄妇女承诺兑现法律法规规定的育龄群众应当享有的计划生育相关的权利；已婚育龄群众承诺自觉履行计划生育的义务，按政策生育，并自愿组建计生诚信小组，从而形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。 （二）目标人群。已婚未育的育龄妇女、已生育一个孩子的妇女、合法生育二个孩子未扎的育龄妇女。 五、诚信计生模式 即建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，高度自治”的诚信计生模式。 （一）双向承诺。镇政府和村民委员会向已婚育龄妇女承诺依法兑现实行计划生育的相关权利；已婚育龄妇女承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。 （二）充分自愿。已婚育龄妇女在互相信任的前提下，通过“双向选择”，由5-10名左右参加诚信计生小组对象自愿组成诚信计生小组，组员推选产生诚信小组长，小组成员在充分自愿基础上分别在《诚信计生协议书》上签字。形成 自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。 （三）依法自治。在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信计生协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中村民委员会承诺的激励措施。诚信小组中某个成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，不能享受相关优先优惠政策；当诚信小组成员违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育等行为时，其他成员积极主动做好其说服劝解工作，动员其采取补救措施和落实计划生育法律法规政策规定的处罚。诚信小组成员出现违法生育,其他成员应当按照《诚信计生协议书》要求共同承担违约责任。 （四）签订协议书。由村民委员会与计生诚信小组全体成员共同签订《诚信计生协议书》，诚信小组成员再与小组长签订协议书。 六、诚信计生双向承诺内容 （一）镇政府和村民委员会承诺内容 1、依法兑现法律法规规定的以及国家、安徽省、阜阳市、阜南县制定的奖励扶助救助政策、少生快富、优先优惠政策。 2、诚信计生小组成员当年没有出现违反计划生育法律法规政策现象的，由镇计生办给予一定奖励。 3、积极做好人口和计划生育法律法规宣传、政策咨询和宣传品发放。 4、免费为乙方办理《生殖保健服务在》、《生育证》和《流动人口婚育证明》。 5、组织乙方应妇检人员每年免费参加妇检2次，每年为乙方提供1次免费生殖健康检查。 6、免费为乙方已婚育龄妇女提供婚育、生殖保健、优生优育、不孕不育等知识及科技信息服务。 7、免费为乙方已婚育龄妇女落实计划生育避孕节育措施和补救措施服务（放环、取环、人流、引产、结扎等），免费发放避孕药具，定期为乙方提供孕情、孕期保健服务，做好术后