战略性新兴产业基地发展模式：外生还是内生.docVIP

战略性新兴产业基地发展模式：外生还是内生 ——以资源型城市为例 摘要：资源型城市经济增长过度地依赖自然资源，但随着国际竞争格局急骤的变化、生产要素成本迅速地上涨和资源环境约束不断地加大，粗放型发展模式已经难以为继，必须转变经济发展方式，而培育战略性新兴产业基地是资源型城市实现成功转型的基础。不同的战略性新兴产业基地发展模式，其适用条件存在着巨大差异，通过对资源型城市特征及其对战略性新兴产业基地发展模式要求进行剖析，发现资源型城市应着力发展内生型战略性新兴产业基地，并基于资源型城市实际情况，提出了实现路径与政策建议。 关键词：资源型城市；战略性新兴产业基地；外生型发展模式；内生型发展模式 中图分类号: F426·48　 文献标识码:A 0 前言 资源型城市的产业结构具有高度的刚性，同时资源枯竭导致的资源型产业衰退具有急骤性，这将严重地制约资源型城市的经济发展。为了降低资源型产业衰退所带来的不利影响，资源型城市应大力发展战略性新兴产业替代资源型产业，并精心培育出战略性新兴产业基地，而采取何种发展模式是资源型城市成功地建立战略性新兴产业基地的关键。资源型城市应根据其发展实际情况，选择合适的发展模式，而不是盲目地模仿综合型城市，方能确保其战略性新兴产业基地得以顺利地建立。 1 战略性新兴产业基地的基本内涵 1.1 产业基地 美国DEC公司总裁JHopland(1984)首先提出产业基地的概念，他认为产业基地是在一个相对集中的区域，积聚一个或几个产品特色鲜明、市场前景广、技术含量高、经济效益好、产业规模大的产业链或产业群体，是一个或几个相关产品密集区、研发密集区、人才密集区、企业密集区，是一种新型的生产和管理方式［1］。美国哈佛大学教授对进行了系统研究他区域经济持续发展要素投入，要素投入质量和数量既定的情况下，通过要素之间和生产环节之间的整合，建立以专业化分工为基础的产业基地，提高生产效率，增强区域竞争力，区域成为支柱性产业的先导区、示范区、产出区和辐射区。进行了他J.Hopland对产业基地的定义，该定义主要包括四层涵义：一是产业基地的核心是先进技术和创新团队；二是产业基地的追求是社会、文化、经济等整体效益；三是产业基地的特点是相关项目集中度高；四是产业基地的形成是区域竞争力、凝聚力和辐射力得以提高的保障。 在实际工作中，产业基地与产业集群经常被人们作为一个通用性概念混用，但二者之间存在着一定地差异。产业集群是从企业经济效益出发，随着市场行情的变化而时聚时散，产业基地则是从国家和地方长期经济发展和经济稳定出发，在政府相关部门的指导下，以提升自身综合实力的一项新的开放工程。因此，就产业发展而言，产业集群是一种内力，而产业基地是一种外力，产业基地是产业集群的高级化形式［4］。 1.2 战略性新兴产业基地 关于战略性新兴产业基地的定义，当前没有统一的、权威的标准界定。我国较早在政府文件中对战略性新兴产业基地定义的是广东省发展和改革委员会粤新兴产业办函〔2011〕2号广东省战略性新兴产业基地是指符合广东省战略性新兴产业重点发展领域，对战略性新兴产业发展和区域经济发展具有支撑、示范和带动功能的特色产业集聚区。省发展和改革委员会江西省战略性新兴产业基地认定办法(试行)赣发改高技字933号江西省战略性新兴产业基地是指主要发展方向符合江西省战略性新兴产业发展规划中确定的发展重点，具有鲜明的产业或区域特色、创新能力较强、已形成一定规模的产业群或产业链，通过培育和扶持，能够形成较强整体竞争力的区域经济发展增长极。省战略性新兴产业基地是指战略性新兴产业基地是指以可持续发展为前提以工业集聚区为主体主导产业特色鲜明、技术水平和规模领先的产业基地是新兴产业发展的重要增长极。1 所示： 外生型战略性新兴产业基地的适用条件：外生型战略性新兴产业基地的发展动力是外生的，通过引入战略性新兴产业的领军企业，利用其市场影响力和产业知名度，吸引上下游产业的配套企业在本地区进行集聚投资，并在此基础上不断壮大其产业规模，增强产业集聚效应，进而发展成为战略性新兴产业基地。其适用条件具体为： 1.拥有特定区域的区位优势。特定区域的区位优势是外生型战略性新兴产业基地形成与发展的根基，特定区域的区位优势难以复制是外生型战略性新兴产业基地产生的根本原因。外生型战略性新兴产业基地的区位优势越大，其吸引力越强，就越容易引进战略性新兴产业的领军企业落户于该地区。 2.地方政府的特殊优惠政策。依托所在地地方政府的优惠政策是外生型战略性新兴产业基地形成与发展的基础。政府作为政策和基础设施等公共产品的唯一提供者，拥有独特的权力资源。政府具有强制权，可以通过禁止或者强制手段有选择地帮助一个产业。政府可以为产业基地制定一系列特定的政策，强力推动产业基地快速地发展，发挥出较强的制度效应。 2.2 内生