试论非营利组织在社区治理中的功能与角色定位(李珏)初稿.docVIP

试论非营利组织在社区治理中的功能与角色定位 摘要：非营利组织作为第三支力量在我国城市社区建设中的重要作用日益凸现。非营利组织具有组织性、非营利性、非政府性、自治性和志愿性的特征, 因此它成为城市社区政府职能转变的载体, 而且它在扩充社区建设资金、拓宽居民就业渠道、弥补政府失灵和市场失灵方面也起着不可替代的作用，本文主要分析非营利组织在社区治理中的作用和问题，以及建议和对策。 关键词：非营利组织；社区治理；问题；对策 引言 非营利组织非营利组织(NPO)是一种既非政府又非企业的机构和组织的总称，又称为第三部门、独立部门、慈善机构、志愿者组织，其含义是不以营利为目的、主动承担社会公共事务和公共福利事业的社区中介机构，它们在社区发展中起到了极其重要的作用，既是社区服务和福利的提供者，同时也是社区经济的“助燃器”和“催化剂”。作为社区组织三大板块(政府、市场和非营利组织)之一的非营利组织，是社区发展的提供者，在社区发展中发挥的作用越来越受到国际社会的重视。国际上一般称之为非政府组织(NGO)或者市民社会组织。正如彼得·杜拉克在他的《非营利组织的经营之道》中所说：“社区问题的解决之道就在社区里面。非营利组织就是社区，我们正是透过它们来塑造一个公民社区，非营利组织不但已成为社会的主流，更是其中最不同凡响的一大特点。”国际经验表明，社区非营利组织在沟通政府与民众之间的联系、缓解社会冲突方面起着重