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让每一个孩子在同一起跑线上健康成长 ——嵊州市义务教育均衡发展督导评估自查报告 嵊州市人民政府 根据《教育部关于印发〈县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法〉的通知》和《浙江省人民政府督导室和浙江省教育厅关于对县级政府开展义务教育均衡发展督导评估的补充通知》精神，我们对全市义务教育均衡发展工作进行了全面深入的自查自评，现将自查情况报告如下： 一、基本情况 嵊州市地处浙东中部，面积1784平方公里，人口73.46万，辖21个乡镇（街道），是全国第一批沿海经济开放县（市）。嵊州历史悠久，人文荟萃，有“万年小黄山，千年唐诗路，百年越剧风”之称，是近代著名人口学家、教育家马寅初，越剧表现艺术家袁雪芬的故乡。改革开放以来，又以“越剧之乡、领带之乡、围棋之乡、茶叶之乡、橱具之乡”等驰名中外。2012年，全市地区内生产总值360亿元，财政总收入33.7亿元，农民人均纯收入14909元。 全市现有各级各类学校101所，中小学幼儿园教职员工6940人，在校中小学生72313人，其中义务教育阶段学校91所，在职教职工4105人，在校生58512人，小学、初中入学率、巩固率、完成率均100%，初中升入高中段比例96.81%，残疾少儿、外来民工子弟、贫困家庭子女同步接受义务教育。嵊州市是省教育强县（市），全市17个乡镇（街道）已创建成绍兴市教育基本现代化乡镇，2所学校为全国级示范学校，31所学校为省级示范学校。历年来，我市办学投入不断加大，政策措施不断完善，基本构建了全市城乡教育均衡发展保障体系，为确保每一个孩子在同一起跑线上健康成长打下了较为坚实的基础。 二、主要工作和成效 （一）加强领导，落实教育优先发展地位 多年来，我市深入贯彻科学发展观，坚持教育“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，认真落实教育优先发展地位。 1．科学规划，明确发展目标 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》及《绍兴市“十二五”教育改革和发展规划》，我市联系实际，制订出台了《嵊州市“十二五”教育改革和发展规划》，规划立足现实，着眼长远，在全面分析了全市教育现状的基础上，提出了今后教育发展的目标，即到2013年实现教育基本均衡发展，建成义务教育基本均衡发展县（市），未来五年，有一半以上乡镇创建成绍兴市教育优质均衡示范乡镇；2014年始全面启动教育现代化强市争创，到2020年前，全面实现教育现代化。 2．加大投入，落实财政保障 几年来，我市不断强化“以县为主”的义务教育办学体制，将义务教育所需资金全面纳入公共财政保障范围，确保义务教育经费的法定增长。一是义务教育预算内经费拨款和生均预算内公用经费逐年增长，义务教育预算内经费拨款2010年5.33亿元，2011年5.84亿元，2012年6.29亿元，教育预算内经费最近三年分别占财政支出的29.03%、29.25%、29.28%。生均公用经费标准高于省定标准，并做到逐步提高，从2010年的小学350元，初中550元，提高到目前的小学500元，初中的700元。二是义务教育阶段教师人员经费全额列入财政预算，并与公务员的收入水平同步增长。教职工年人均工资，2010年65300元，2011年66250元，2012年67400元，分别增长1.24%、1.45%、1.74%。三是设立义务教育校舍维修改造专项资金，义务教育阶段新建校舍所需资金由市财政全额予以保障。四是设立现代教育装备投入和教师专业发展培训专项资金，每年分别拨款750万元和540万元，进一步改善办学条件，提高师资水平，增强义务教育可持续发展后劲。 3．强化责任，健全教育督导 我市先后出台《嵊州市关于确保教育优先发展推进教育现代化的若干意见》《嵊州市关于推进义务教育均衡发展的实施意见》，明确了政府及有关部门和乡镇职责，把教育发展作为考核的重要内容。市委市政府把教育作为重大事项摆上议事日程，每年两次以上听取教育工作汇报，定期召开教育工作会议，不定期下学校检查工作，了解情况，解决问题。市人大、市政协建立巡视调研制，每年对教育工作进行一次专题视察和调研，及时反馈，提出整改意见，督促市政府和有关部门及学校解决实事。成立市政府教育督导室，建立督学责任区和联系制，会同教体局机关干部，实行每月一主题督查，及时反馈和通报督查情况。由于各级各部门职责明确，督查到位，保证了教育优先发展地位得以落实。 （二）全面统筹，推进城乡教育均衡发展 我市全面统筹经费、师资、设备、管理等资源，确保义务教育所需，推进城乡教育均衡协调发展。 1．统筹经费，着重抓项目投入 我市除了把义务教育阶段教师工资、生均公用经费等列入财政预算保障外，着重抓农村学校项目投入，改善农村教育面貌。我们实施校安工程，确保农村中小学校舍安全，在全面检测的基础上，具体确立了全市校安工程