+陈军胜+工程变更和施工索赔的对比分析.docVIP

第一章 绪论 1.1 选题背景 由于工程项目建设的建设周期长、相关各方面的经济关系比较复杂、在签订合同及其他方面的法律关系比较多且很难处理、在实际施工过程中外界环境不确定性大等几方面的特点，项目招投标时的一些情况与实际施工时的情况在某些方面可能会放声一些变化，所以业主和承包商在合同签订时不可能预见到实际施工过程中所有的变化。还有就是在过程勘察设计的过程中对一些不可见的因素没有考虑到，从而导致了在施工设计的过程中对于一些施工环节和不可见的因素没有考虑到，进而导致其工程量计量的不准确。由此可见，工程变更与施工索赔的发生是不可避免的。在实际的工程施工过程中，大多数承包商对过程变化后的工期及费用都会以施工索赔这样的方式来要求业主对其进行补偿。其实，承包商不需要通过施工索赔来解决，因为索赔一般是比较费时和很难得到业主的认可的，而工程变更相对的比较简单和容易得到业主的认可，所以承包商可以通过工程变更按照其正常的程序来取得相应的工期的延长和费用的补偿，不需要走索赔这招险棋。因此，工程变更与施工索赔问题的研究对实际施工工程有着极其重要的意义。 1.2 选题意义 在实际在工程施工中，当承包商遇到有关工程量的增减、图纸的的修改、业主对项目的施工计划进行修改等问题时，没有对其进行研究和定性的分析，也没有考虑工程变更和施工索赔两者那个能更好的处理这一问题的前提下，将其统一定性为工程的变更，并且向业主和监理工程师提出对工程单价重新进行议定的要求，还提出了工程索赔这个不易解决问题的途径，还有一些承包商对工程变更与施工索赔之间的联系和区别的认识不够，或者是和业主有一定的情感基础，承包商会因为人情面子的问题不会向业主提出索赔的要求，相应的业主也是因为面子的问题会支付给承包商工程变更部分的费用支出，所以承包商和业主会将施工索赔转化为易于处理的工程变更来解决。相反的，如果承包商与业主没有关系，当承包商遇到工程变更时，工程变更的部分使得施工项目的施工工期和总成本费用有所增加时，又会要求业主以变更令的形式来补偿工期的延长和费用增加。而业主和监理工程师在对其进行审核时对一些变更有不同的意见及和承包商就此进行协商时没有达成一致的解决问题的方案，工程变更就会演化成纠纷或者索赔。 1.3 国内外研究现状 1.3.1 工程变更的国内外研究现状 在实际的工程施工过程中，工程变更一般会影响到项目实施的计划、一些施工环节及施工方案，不仅对项目的工期会有很大的影响，而且同样会对项目的成本产生很大的影响，还有在实际工程项目管理中经常会发生由于工程变更而引起的索赔和纠纷这样的问题，因此，国内外的工程管理部门和研究人员越来越关注工程变更对工程项目实施的影响这一问题，在实际的工程施工中尽量的避免由于工程变更对项目目标的干扰，努力的克服索赔和纠纷这样的既费时间，又会产生不必要的费用这样问题的出现。 目前，在国内外还没有一个专门的研究机构和专业的研究人员对工程变更影响项目实施这一问题进行定向、定性、定量的研究和分析，对这方面的研究还处在一些学术性的研究，主要是基本理论和程序的研究，而对其影响还没有一个统一的标准，通过对实际施工中的一些经验进行总结和分析，从而在实际施工中进行探索和运用，但这是不全面的、不完整的。所以，在我国由于工程变更而导致费用和工期浪费的现象很多，给施工造成了巨大的损失。 在国外，对工程变更的影响的研究还是比较早的，一些发达国家组织了专门的研究机构和研究人员对工程变更的本质进行了深入的分析，而且还定向的、定性的、定量的研究和分析了工程变更对项目实施的影响。研究和提出了很多具有建设性的工程变更管理方法，而这些方法已经普遍的被业主和承包商所接受和运用，大大的提高了业主和承包商对工程变更的管理和解决的能力，避免了由于认识不到位而产生的费用和时间的浪费。还有一些研究人员通过对实际施工过程中的经验的总结和分析，对引起工程变更的原因进行了分类，这样就使得业主和承包商能够更深入的理解和认识工程变更，在实际施工中对其很好的控制和处理。 1.3.2 施工索赔的国内外研究现状 同样的，在国内对施工索赔的研究还处在起步阶段，很少有专门的研究机构对其进行深入的研究和分析。主要是一些学术性的研究、个人著作及很多发表的论文对如何进行施工索赔的方法及其要领进行了论述。没有对施工索赔的本质和其对项目实施的影响进行分析，通过对实际施工工程中的一些经验进行总结和分析，并通过工程实例定性、定向的对施工索赔进行分析和说明，而很少有对施工索赔的理论、对项目实施的影响及索赔系统进行定性、定向和定量的分析和研究。一些已出版的著作主要是详细对施工索赔进行论证，大多数是对其基本理论和一些基础知识的介绍，很少有对施工索赔的具体实施的方法进行研究和论述的，而其没有对施工索赔对项目的影响如何控制及解决的办法进行研究和分析