自治区加快非公有制经济发展行动计划(副本).doc

加快非公有制经济发展行动计划 （2014年―2017年） 为深入贯彻落实《中共宁夏回族自治区委员会关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》（宁党发〔2013〕66号）和《自治区党委人民政府关于加快发展非公有制经济的若干意见》（宁党发〔2013〕7号），毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，结合我区实际,制定加快非公有制经济发展行动计划（以下简称“行动计划”）。 指导思想 以党的十八大、十八届三中全会和自治区党委十一届三次全会精神为指导，深入贯彻落实中央和自治区关于促进非公有制经济发展的一系列政策措施，紧紧围绕自治区产业转型升级和结构调整总体战略，大力实施“五项工程”，深化“四项改革”，着力创新发展举措，培育壮大市场主体，健全完善服务体系，营造“两优”发展环境，开创非公有制经济活力增强、规模扩大、产业优化、效益显著、贡献突出的良好局面，带动全区经济社会持续健康发展。 二、基本原则 （一）坚持深化改革、创新突破。大力推进体制机制创新，转变政府职能，提高服务效能，放开投资领域，放宽准入条件，更好地发挥市场对资源配置的决定性作用，全面优化非公有制经 济发展环境。 （二）坚持分类指导、分级推进。积极培育大型企业，着力壮大中型企业，促进小型企业上规模，扶持微型企业发展，推进全民创业，壮大市场主体、做大经济总量，推动形成产业梯次发展、滚动成长的新格局。 （三）坚持优化结构、提升质量。围绕“做特做精农业、做优做强工业、做活做大服务业”，推进全区非公有制经济在转方式、调结构上取得重大突破，逐步形成特色农业和传统优势产业为基础、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的现代产业体系。 （四）坚持集约集聚、协同发展。引导各类产业向产业集聚区集中，支持中小企业围绕大企业、大集团开展协作配套，推进专业化、集约化和集群式发展，走具有宁夏特色和产业优势的“专精特新”发展道路。 （五）坚持开放合作、内外联动。全方位扩大对外开放，加大招商引资力度，加速承接产业转移，积极开展资本、技术、人才、品牌等对接合作，带动全区非公有制经济跨越发展，争创开放型经济发展新优势。 三、发展目标 到2017年，力争全区非公有制经济在市场主体、经济总量、投资、就业和创新能力等方面有较大突破。具体指标如下： 全区非公有制经济发展年度目标（2014年―2017年） 主要指标 计量单位 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 年均增长（%） 市场主体 非公有制法人单位数量 万户 4.0 4.5 5.0 5.5 6.1 11 个体工商户户数 万户 24.4 26.4 29.0 32.0 35.0 9.5 经济总量 非公有制经济增加值 亿元 1256 1440 1660 1900 2200 15 占全区GDP比重 % 49 — 50 — 51 — 投资 非公有制经济投资总额 亿元 1538 1850 2290 2650 3170 20 占全社会固定资产投资比重 % 57 — 59 — 62 — 就业 非公有制经济从业人员 万人 134 140 147 153 160 4.5 占全区城镇就业总数比重 % 72.4 — 74 — 75 — 创新能力 国家级、自治区级企业技术中心 户 55 60 66 72 80 10 科技型中小企业数量 个 — 154 200 240 280 20 非公有制企业科技成果 占全区比重 % 16.7 — 19 — 22 — 四、主要任务 （一）实施企业转型升级工程。 1．培育强优企业。在现代工业、生产性服务业、农业产业化经营等关键领域，筛选100家非公有制骨干企业作为重点培育对象，通过目标达成奖励、加强资源要素保障等措施，支持企业跨地区、跨行业、混合所有制进行资产并购重组，加快技术进步、品牌提升、管理创新，向规模化、集团化方向发展。积极引进战略投资者来宁投资兴业，深化强优企业与国内外知名企业合作发展。鼓励企业进入公共社会事业、基础设施、金融服务、资源开发及新能源、新材料、新技术领域发展，围绕主业形成产业关联、资源匹配、符合市场需求的产业链，培育新的增长点。自治区对强优企业主营业务收入增长率、利润总额增长率、应交税金增长率等经营绩效指标和创新发展指标进行综合考评，从强优企业每年上缴地方财政税收增量中拿出10%―30%，对前20名按一、二、三等奖分别给予50万元、40万元、30万元的奖励。到2017年，培育主营业务收入100亿元以上的企业8家，50亿元以上的12家。 2．壮大中小企业。通过区、市、县联动，扶助中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，每年培育认定一批“专精特新”中小企业，力争到2017年，全区“专精特新”中小企业达到800