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* 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 一、黄宗羲的基本财政思想 1.他对封建土地课税制度提出了怀疑和挑战。他认为上古，土地是君给的，上之田，君养民，故征十分之一的税；自秦汉以来，田地是自己的，民之田，民自养之，故不应纳税。所以，什一税并非中正。 * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 2.反对商税征银，主张征钱或钞 。 他认为征银是所供非所业，所业非所供，而征银使百姓倍受盘剥。 3.主张田赋征实，反对征银。 * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 二、顾炎武的财政思想 顾炎武（1613----1682）字宁人，学者称亭林先生，江苏昆山人。 1.他对君主专制体制提出怀疑认为君主集权，使郡县惟命是从，结果郡县无锐意进取之意，政事难成，赋税难收，如果将郡县所辖的土地归郡县所有，郡县将土地视为自己的财产，才能人尽其才，地尽其利，赋税可收，支出可减，才能增加赋税收入。 ： * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 2.主张节俭，这里的节俭不单从钱上考虑，而是从社会经济角度来考虑。一是节俭可以改变国民经济的贫困状态，二是节省社会产品等于增加社会产品。 3.主张降低田赋税率 4.反对国家垄断盐铁 5.反对白银为税。把白银称为害金 * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 三、王夫之的财政思想 王夫之（1619----1692）字而农，号姜斋，学者称其为船山先生，湖南衡阳人。是爱国主义思想家、哲学家。 * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 （一）租税思想 1.主张土地民有，否定授田分配 ： 他认为上古的土地也是民有，只不过是君为其划定疆界而已，井田已是君划定的疆界，至于百亩、七十亩、五十亩，不是授、还之制，而是取民之制。 2.农商兼征，否定单一的农业税 ：他认为农业税应减轻，不能只对农民征税，同时也要征商税，一来商人控制操纵车和牛、盐、铁、酒，二来商人也应尽王民之职。 * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 3.以夫定税，否定按资征税 ： 他认为贡、助、彻都是以夫定税，一夫五十亩、七十亩、百亩，不是按资产征税，后世两税法、一条鞭法等都 是以资产定税，这已容易引起土地兼并。同时主张轻赋轻役，而重役比重赋更严重，因为重役影响农业生产。他还赞同征收折色。 4.通海通商，否定禁海自困 ：他主张象刘晏那样，对涉及国计民生的重要商品由国家专营，一般商品民营。对清闭关锁国政策，持反对态度，他主张应通海通商以富国裕民。所以和其禁海不如通海，他提倡开放海外贸易，换取白银，解决银荒。 * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 5.聚散天下，统分有制 :他认为，国家财用要有聚有散，不应藏于私家（皇室）他对统治者征收赋税以为私藏提出批评。他认为有聚有散才能民富国安。聚、散有一定界限，哪些该聚，哪些该散，必须得宜而有制。如何做到得宜而有制？可从三个方面认识：一是涉及国计民生的重要资源应聚而不能散，如铸钱、盐铁；二是必须治法又治人，官吏要廉洁，同时又要有法制保证，以法制赋，以法制人，以法制吏；三是统和分（指集权与分权）要得法，只统（君主集权专制）不行，因为中国地广人众事繁，很难洞察民间疾苦，很难掌握政策的宽严，统的结果必然造成混乱，所以要分，要有统有分才能达到国家大治的目的。 * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 6.通时通变，不能吝于出而急于纳 : 他认为治税应因地制宜，不能图近利而遗远谋，不能专注重征税以裕国课，吝于出而急于纳不行。唐玄宗时货币发行失控，恶钱充斥，物价上涨，钱轻物重。这时有二个办法可供选择，一是象王安石那样，急于征课，如果那样，就会激起民变；另一办法是象宰相宋璟那样，国库十万石粮，卖给百姓，收回货币，民得食而国得币。随后将收上来的劣币锁毁。国家虽损失了十万石粮食，但却稳定了市场。当然，这种办法只能在国库粮食充足时使用。 * 东北财经大学 财税学院 孙文学 2003 大连 * 中国财政思想史第八章 清前期的财政思想 7.税制的繁简，应便民利民:他以两税法为例，两税法化繁为简，百姓不受苛扰，这是值得称赞的，但