西江流域开发的战略地位及其管理创新.PDFVIP

第 22 卷 　第 3 期 热 　带 　地 　理 Vol22 , No3 2002 年 9 月 　　 　　　　　　　　　　　　　　　TROPICAL GEOGRAPHY 　　　　　　　　　　　　　　　 Sep , 2002 西江流域开发的战略地位及其管理创新 陈湘满 (湘潭大学 商学院, 湖南 湘潭 　411105) 摘 　要 : 西江流域开发在大西南开发乃至整个西部大开发中具有十分重要的战略地位 : 大西南区域经济开发的增 长轴 ; 西南对外开放的主通道 ; 南中国西电东输的开发基地 ; 我国生态环境建设的战略重点。但是条块分割的管 理矛盾导致流域开发整体效益的下降 , 不利于西江流域经济社会可持续发展 , 迫切需要进行组织管理制度创新 。 针对西江流域的特点 , 作者提出了建立具有最高决策权的西江流域开发协调委员会 , 实行统一管理 、垂直领导的 管理体制 。 关键词 : 西江流域 ; 流域开发 ; 管理体制 ; 组织创新 中图分类号 : K127 　　　　文献标识码 : A 　　　　文章编号 : 1001 - 5221 (2002) 03 - 0219 - 03 设等 , 西江干流地区始终是开发建设的增长轴 , 在 1 　西江流域开发的战略地位 大西南区域开发中发挥着重要的杠杆作用 。 11 　大西南区域经济开发的增长轴 12 　西南对外开放的主通道 西江流域的开发是大西南整体经济开发的迫切 新世纪东盟 自由贸易区的构建进程明显加快 , 需要 。位于西江流域上游的大西南现已初步建成以 中国支持东盟 自由贸易区的建构 。在东盟 自由贸易 煤炭、钢铁 、有色金属、建材工业为基础和军工相 区的框架下 , 西南对外开放的通道与口岸格局会发 配合的工业体系 , 形成了一批初具规模的大中城市 , 生变化 , 澜沧江可能成为大西南面向东盟的新通道 。 增强了西南自身开发的经济基础 。西江流域下游地 但从国家利益和安全角度考察 , 西江仍然是大西南 区是经济发达的珠江三角洲 , 拥有与国际市场紧密 走向亚太市场的主通道[2 ] 。尽管大西南货物经黔桂、 联系的区位优势和强大的产业辐射功能。溯西江而 南昆与黎湛铁路抵达湛江港 , 或经南昆铁路与南防 上 , 现代商业文明逐步由广东沿海向西南内地推进 , 铁路接轨 , 利用钦州湾的北海 、钦州、防城港 3 港 兴起了肇庆 、梧州、南宁、柳州、百色、兴义等新 口出口东南亚 , 但这些都是西江主通道的补充 。在 兴城市 , 西江是推动流域经济形成与发展的重要轴 西太平洋沿岸 , 香港对大西南辐射与吸引的功能最 带[ 1] 。 直接 , 利用西江黄金水道 , 大西南可直通香港和澳 改革开放以来 , 西江下游是我国新兴电子与家 门, 由此与亚太和国际市场相联系 。 电工业基地 , 高新技术产业发展很快 ; 中上游地区 13 　南中国西电东输的开发基地 的广西以铝、锡为主 , 有色金属工业初具规模 , 柳 水资源的综合开发利用是流域经济发展的关键 。 州、桂林、南宁的汽车工业和高新技术产业也在起 珠江的主体部分是西江 , 拥有红水河 、南盘江、北 步 ; 滇黔桂地区食品、电力、药材、建材工业地位 盘江、郁江、柳江等诸多支流 , 构成一个相对完整