环境法重点 - 整理后.doc

环境法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中产生的环境社会关系的法律规范的总和。 环境法的立法体系:宪法、环境保护综合性立法、环境保护单位法律规则、相关部门法中有关环境保护的规定。 环境保护基本法的含义：是指一个国家制定的综合调整环境社会关系的法律文件。一般认为环境保护基本法的颁布，是一个国家环境保护法制化的标志，也是一个国家保护环境或环境管理水平的标志。 环境保护基本法的分类：政策宣示型立法、全面调整型立法。 中国与1979年制定《环境保护法（试行）》，1989年12月26日，第七届人大常委会第十一次通过了《中华人民共和国环境保护法》。 环境保护法基本原则：风险预防原则、环境公平原则、环境民主原则。 环境公平原则的含义：是指对环境问题所涉及的相关主体如开发者、污染者、受益者以及主管者等，在使用环境资源或对环境资源造成污染和破坏时，应当按照环境正义精神，公平分配相关利益以及责任，一平衡各种利益关系。保护环境资源和维持生态平衡。 环境法的公平包括两个方面的具体内容：一是环境利益的公平享有；二是环境责任的公平负担。 环境责任的公平负担：开发者养护，污染者负担，收益者补偿，主管者负责。 参与：公众的参与包括两种形式-----制度内的参与和制度外的参与。前者是指陈情、情愿、听证、提供意见等。后者是指静坐、抗议、堵厂以及各种暴力行为等。 环境权----公民环境权和国家环境管理权 公民环境权的含义：是指公民所享有的在健康、舒适和优美的环境中生存和发展的权利。 公民环境权的内容： a、环境资源利用权。人类对环境资源的利用包括三个方面：一是对环境资源经济价值的利用；二是对环境生态价值的利用，主要是指排污者利用环境资源的自然净化能力，即环境容量而实行的排污行为；三是对环境资源美学价值、宗教价值等其他非经济价值的利用，主要指人们基于身心健康。审美需要、宗教信仰等原因，而对环境资源非经济性利用。 b、环境状况知情权。环境状况知情权是公众有权获得关于本区域乃至本国的环境资源状况、国家环境管理现状等相关信息的权利。 C、环境事务参与权。是指公民享有的通过一定的程序或途径参与到环境利益相关的一切决策、实施等事务中的权利。 D、环境侵害请求权。 国外国家环境管理体制的注意类型：其他行政管理主体兼任；委员会；专门机构；独立机构；几种机构并存。 环境规划或者环境计划是指对一定时期内环境目标和措施所作出的规定，是对环境工作的总体部署和行动方案，是国民经济和社会发展计划的组成不分。 环境标准的分类：国家环境标准、地方环境标准和环境保护部标准。 环境质量标准是为保护人体健康、社会物质财富安全和维护生态平衡，对环境中有害物质或因素含量的最高限额和有利环境要素的最低要求所做的规定。 污染物排放标准，是喂了实现环境质量目标，结合技术经济条件和环境特点，对排入环境的污染物或者有害因素所作的控制规定。 环境基础标准，是指环境保护工作范围内，对有指导意义的符号、指南、导则等所做的规定。 环境方法标准，是指在环境保护工作范围内，以抽样、分析、实验等方法为对象儿制定的标准。 环境保护法的责任制度是指以现行法律为依据，以责任为核心，一行政制约为机制，吧责任、权利、义务有机地结合在一起，明确地方行政负责人在改善环境质量上的权利、责任和义务的一系列法律、措施的总称。 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 环境影响评价的概念是1964年在加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上被提出的，它首先在美国作为一项法律制度被确立。 对项目的环境影响评价的形式要求是： a、可能造成重大环境影响的，应该编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； b、可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或专项评价； c、对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 环境影响报告书的内容包括：建设项目概况、建设项目周围的环境现状、建设项目对环境可能造成的影响的分析预测和评估、建设项目环境保护措施及其技术经济论证、建设项目对环境的经济损益分析、对建设项目实施环境监测的建议、环境影响评价的结论。 “三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目以及自然开发项目和可能对环境造成损害的工程建设，其中防治污染和其他公害的设施及其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的法律规定。 “三同时”制度的使用范围：只要对环境能造成影响的都应该实行“三同时”制度。 过程控制的基本制度----“三同时”制度、许可证制度、环境标志制度。 城市环境综合整治定量考核的内容： 考核的对象和分级（国家级考核和升级考核）、 排污申报登记