我国政府间的税收竞争的分析研究.pdfVIP

摘 要 竞争是市场机制的灵魂，通过竞争可以使资源得到优化配置，从而促进市场 经济发展。在市场经济的环境中，由于不同经济利益主体有着不同的利益取向， 为争取收益最大化，．以其他利害关系人为对手，采用能够争取交易机会的商业策 略，以争取市场的行为，即市场竞争存在。我国政府间税收竞争早就存在，随着 财政分权的深化改革，地方政府不仅拥有了参与税收竞争的内在动力，同时市场 经济还创造了进行税收竞争的外在条件。 论文包括导言和正文五章。 导言部分阐述了论文写作的背景及研究范围，文献综述，研究方法，论文的 创新和不足。 第二章介绍政府间税收竞争的一般理论。本章从政府间竞争的分析入手，讨 论了政府间税收竞争的界定，政府间税收竞争的分类。我国各地方政府间的税收 竞争是一把“双刃剑，代表着各级政府自主理财意识的复苏。但由于非规范而演 变成为掠夺性的税收竞争，其负面效应远大于正面效应。从积极效应来讲，促进 了地方经济的发展，规范地方政府的收费行为，提升了全国经济技术水平。但从 消极效应来讲，它又导致了各级政府提供公务服务的失衡、低效甚至无效，’使全 国纳税人的福利受到损失，扩大地区间发展差距，削弱了税法刚性，破坏了依法 纳税的环境，最终损害中央政府财政利益。 第三章论述政府间税收竞争存在的问题及原因。由于我国法制环境不健全， 财政分权不彻底，官员考核及晋升机制的错误诱导等原因，使地方政府存在许多 不规范的税收竞争方式，对我国经济造成了各种各样的不良后果。随着财政分权 的推进，地方政府不再仅仅是一个纵向依赖的行政组织，而逐渐成为一个具有独 立经济利益目标和资源配置权限的经济组织。地方政府要行使其公共权力，必须 要有一定的收入作保障，但中央在财力上的集权和事权上的下放，使地方政府事 权和财权不配套，地方政府资金难以满足其支出需要，因此，在“经济人”理性 假定下，地方政府必然会开展争夺经济资源及税收资源的活动，地区间税收竞争 的格局由此形成。 第四章介绍了两个博弈模型，从第一个模型可以看出，面临晋升和政绩压力、 以做大GDP、吸引尽可能多投资为目标的地方政府，税收优惠政策便成了地方政 府参与招商引资大战的重要手段。从第二个模型可见，面对中央政府的约束，地 方政府有足够大的权力空间，或者有足够多的应对策略和手段，能够在很大区间 范围内自由地采取税收优惠政策。那么要想从根本上解决这种地方政府间的恶性 税收竞争，中央政府应该主动参与博弈，加大稽查力度来增加地方政府采用非法 税收优惠策略的成本。 第五章针对我国政府间税收竞争存在的问题，参照财政学者有关税收竞争的 假设条件，提出了规范我国政府间税收竞争的相应对策。包括：转变政府职能， 建立市场经济下的法治政府；深化分税制改革，规范政府间财政关系：改进税收 计划管理，使税收计划服从经济税源，创造规范政府间税收竞争的基础条件。 本文以博弈分析为主，对国内外的研究成果及我国政府间税收竞争的现状做 了系统的介绍、分析，然后对国内情况做出了理性的判断，并对今后的改革方向 提出了对策建议。由于笔者获取的国内外介绍政府间税收竞争的资料不足，以及 自身理论、实践水平的局限，对于政府间税收竞争的基本理论以及在我国的运用 都需要进一步提高。 【关键词】政府税收竞争博弈 2 Abstract The iSthesoulofthemarket enabletheresources competition mechanism，itmay the themarket the toobtain disposition，thuspromotes throughcompetition optimized manet ofthedifferent environment,because economy