冀中能原邯矿集团改革史.docVIP

邯郸矿业集团改革改制史要 （1979-2005） 邯郸矿业集团有限公司位于河北省邯郸市境内，公司机关设在市内中华大街中段。矿区井田分布在邯郸市所辖的峰峰矿区、邯郸县、武安市境内。现为冀中能源集团有限责任公司的子公司，是河北省和全国煤炭工业百强企业，其前身是邯郸矿务局，成立于1958年4月16日，是在小煤窑的基础上逐步发展起来的，最初隶属于河北省工业厅，1985年上收为煤炭部直管。1998年8月又放下到河北省管理。2002年12月按照债转股政策进行了整体改制，2003年3月24日新公司召开创立大会，正式更名为邯郸矿业集团有限公司。2005年12月与邢台矿业（集团）有限责任公司实施联合重组，组建了河北金牛能源集团有限责任公司。 1979—2005年，邯郸矿务局的原煤年产量起伏较大，1979年原煤年产量374万吨，1985年原煤年产量达到501.4万吨，在河北省统配局中居第三位，跨入大行企业行列。1986—2000年，产量逐年下滑，原煤年产量一直徘徊在300万吨左右，处于维持生产求生存的状况。“八五”期间累计亏损5.58亿元，平均每年亏1.17亿元。曾经被原煤炭部列为全行业36家特困企业之一。2001－2005年，邯矿集团生产经营实现历史性的跨越，原煤产量完成2379.53万吨，企业销售收入和盈利水平大幅度增长。 1979—2005年，邯矿由计划经济步入市场经济，既有“山重水复”的困惑，也有“柳暗花明”的惊喜。在市场经济大潮中，邯矿曾遭遇难以想象的困难和挫折。在困境中，邯矿人抢抓机遇，紧跟中国企业经济体制改革的步伐，从承包经营，内部模拟市场，破产重组，主辅分离，股份制改造到联合重组，通过转换管理经营体制和一系列配套改革，阔步走上复兴辉煌之路。 第一节 国企改革初始整体概况 邯局从小煤窑起家，“大跃进”时期诞生。从建局初期的4个煤矿，年产量130多万吨，发展到1978年产量达到363万吨。拥有六矿、两厂、一处、一队，日产万吨以上原煤的矿区已初步建成。1978年12月党的十一届三中全会召开，工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，1979至1980年，邯局认真贯彻“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，企业完成了由单纯生产型向生产经营型的转变，建立健全了职工奖惩、劳动定员、劳动定额标准和各项规章制度，整顿了财经纪律，健全了财务会计制度，全面开展了经济核算。此时，领导体制实行党的一元化领导。煤炭销售实行统购统销。 第二节 整顿提高 承包经营 一、企业整顿 1980年，河北煤管局提出坚持以调整为中心，抓紧领导班子和企业基础工作的调整。1982年3月，根据中共中央、国务院的决定和河北煤管局的要求，对企业进行了全面整顿。围绕企业整顿的“五项工作”、“三项建设”，“六好要求”，进行了五个方面的整顿；（1）整顿和建设领导班子；（2）整顿和加强劳动纪律；（3）整顿劳动组织；（4）整顿财务工作和财经纪律；（5）建立健全经济责任制，加强基础工作。1983年10月，完成了《企业管理制度汇编》共三册，约32万字，编制了《六好企业规划》，制定了《职工奖惩实施细则（草案）》和《职工守则》等一系列规定。1983年12月，经省煤炭厅企业整顿验收团检查验收，整顿验收合格，由省经委批准颁发了企业整顿合格证。经过整顿，使企业走上了制度化、规范化发展的轨道。 二、承包经营 自1981年至1990年，按照上级精神，邯矿实施承包经营。 （一）利润承包 1981—1984年，省政府对省属煤炭企业实行利润承包，省煤炭局对邯矿实行利润包干，前三年利润包干550万元/年。1984年由于陶二矿投产后不能迅速达产，亏损严重，削减利润包干70万元，为480万元/年。为全面完成上级下达的各项指标，局与下属单位签订了利润包干协议书，提出一个提高经济效益为中心的包干指标。规定各单位在完成当月包干计划指标时，可提取基本任务指标奖金；超额完成利润指标时，其超额部分按比例分成；完不成包干指标，适当减少奖金。 1982年对成本核算办法进行了改进，健全和完善了各项经济责任制，1983年试行了吨煤工资干包、奖金与利润和各项经济指标挂钩等办法。1984年，实行吨煤奖与几项经济指标挂钩的奖励办法，产量占35%，利润占40%，其它指标占25%。使吨煤工资直起到了经济杠杆的作用。当年全局实现无亏损矿，年实现利润总额1208万元。 （二）总承包 1984年，河北省统配煤矿上划给煤炭部。1985年原煤炭部出台了以“包死基数，保证上交，超亏减利自补，减亏增盈全留”为主要精神的投入产出总承包方案。邯矿进入了从1985年到1990年的六年承包。局对各矿以及各辅助单位也实行了承包，主要内容：对六个矿实行“两包五定”，即包产量、包亏盈；定开拓进尺及三个煤量、定安全、定质量、定效率、定固定资产完好率。对非煤厂点实行“一包两定”