第六章流通管理组织(流通经济学哈商大,赵德海).pptVIP

第六章 商品流通管理组织 第一节 我国流通管理体制 的基本情况 一、流通管理体制的含义 流通管理体制是包括行政管理、产权管理、行为管理、社会事务管理和行业自律在内的相互关系、管理原则和途径的总和。 三、我国改革开放后对流通体制改革的客观要求 改革的方向是： 第二节 我国流通管理体制改革 在商品严重短缺的条件下可保证有限的商品资源合理分配，以保障群众基本生活需要。 二、统一管理全社会商业的探索 （一）改革后社会商业的发展及带来的新问题 第三节 流通管理体制的新框架 逐步弱化以主体管理为重心的系统管理，强化以行为管理为重心的社会管理。形成以行政管理、法规管理、经济管理和行业自律管理相配套的社会管理系统 一、宏观调控间接化 （一）间接宏观调控的本质和意义 （二）间接宏观调控的实施 1、建立一套从中央到地方分层设置的流通行政管理机构 其职能是： 1.对全社会商品流通活动进行总体规划 2.制定适用于所有流通企业和行为的统一政策 3.掌握对全社会商业实施凋控的审批手段 4.对全社会的流通活动实施行政监督间接管理 5.对与市场发展及稳定有关的投资.网点布局.商品储备和地区间的物资调拨等进行决策控制 6.组织海内外和地区间的商贸交流活动 7.组织企业之间的经验交流 8.组织企业高层经理人员培训 9.为企业提供各类信息和咨询服务 10.参予各级政府有关市场和商品流通活动的重大决策并同其他行政管理机构协调共同实施宏观调控. 2、建立一套具有有效调控机制的经济管理系统 通过强化从中央到地方各种宏观调控部门的杠杆调控职能来形成对所有企业和商业行为的经济调控体系。 （二）行为管理的实施 建立一套同商品流通行政管理机构相对应的商品流通法规管理系统，将全社会的流通企业及行为纳入法治管理的轨道。 流通法规管理系统主要由社会综合管理职能部门及公检法各部门构成。 建立一套同商品流通行政管理机构相对应的商品流通法规管理系统，将全社会的流通企业及行为纳入法治管理的轨道。 流通法规管理系统主要由社会综合管理职能部门及公检法各部门构成。 三、行业管理社会化 （一）行业协会的概念及必要性 （二）行业协会行使行业管理职能的依据和权力来源 (三)行业协会的主要职能 参预或协助政府对本行业进行管理 参预政府有关决策论证 组织行业培训和技术交流 制定并组织实施行业自律公约 监督指导行业内商品或服务价格 维护行业内公平竞争 开展行业统计和行业调查 调解处理行业内纠纷 四、产权管理系统化 制定和完善国资管理的基本法律法规 自上而下建立国有资产监督管理机构 建立一套科学严格的国有资产经营责任制度 继续探索有效的国有次产经营体制和方式 建立符合市场经济要求的国有企业领导人赞选拔任用和激励约束机制 加快国有经济布局和结构的战略性调整 形成有效的国有企业监督约束机制 加强和改进国有企业党的建设和精神文明建设 五、社会事务管理社区化 1952年撤销贸易部成立对外贸易部、商业部 1955年成立农产品采购部（从商业部中分立） 1956年撤销农产品采购部 1958年商业部改名为第一商业部（城市服务部与全国供销合作总社合并改名为第二商业部 1958年第一商业部与第二商业部合并为商业部（供销合作总社与商业部分开办公） 国家商业行政管理机构的变革 1978年成立国家医药管理总局 1978年成立工商行政管理总局 1979年成立粮食部 1993年商业部改保名为国内贸易部 1998年归属国家经贸委领导下，改为国内贸易局 2000年与国家经贸委进一步合并成为其中一个司 级机构名为贸易市场局 2003年与国家外贸部合并成立商务部 改革的方向是：改革的任务是： 财贸办一商局二商局服务局五金公司百货公司一百秋林四百七百八百九百妇儿通乡 背景和目的是： 存在的问题是： 政企不分。企业成为行政管理机构的附属物，不能自主经营，没有经营能力和活力。 不适应性是： 在商品流通体制改革后，买方市场条件下，不能与商业系统外的企业平等竞争。功能和效益明显下降，迅速衰落。 实行政企分离，给予企业经营自主权，增强其经营活力。 改革的中心是： 改革开放后20世纪80年代中期 由于我国商品流通体制实行改革 为此原流通管理体制的不适应性越来越突出 因而流通管理体制的改革势在必行 但是 改革至今进展甚微，远未到位。 商业系统内政府对企业的行政管理方式没有根本性的改变，企业仍必须服从上级主管部门的控制。政企不分，企业经营自主权尚未落实。 商业系统外仍然以各系统分散管理为主，全社会商品流通的统一管理尚未实现。 党的十六届三中全会强调：加快建设全国统一市场，强化市场的统一性，是建设现代市场体系的重要任务。 必须继续深化流通管理体制改革 我国构筑流通管理体制新框架的指导