城乡公共物品投入的对比.docx

城乡公共物品投入的差异及其危害姓名：陈远学号：119124192 专业：行政管理班级：政111 经过30年改革的今天，我国已成为仅次于美国的全球第二大经济体。中国的城市，农村从各个方面都发生了根本性的变化。进入十二五期间，这是中国经济社会发展的重要转型时期，而且现阶段社会矛盾尖锐，问题突出。最严重的是城乡经济失衡，城乡公共物品投入存在较大差距，这严重影响了我国和谐社会建设和统筹城乡经济发展的大局。因此，了解并解决城乡公共物品投入的差异问题，对稳定经济社会大局，统筹城乡发展促进社会公平具有长远意义。本文主要选择基础教育，公共医疗卫生，基础社会保障三种公共物品，对中国城乡公共物品供给差异进行比较。基础教育不均等。城乡之间在经济发展和财源丰裕度上存在较大差异。驾驭差异是经济发展差异和教育机制差异的外在体现。农村教育的基本面貌是：农业人口平均受教育程度不高，中小学生的流逝辍学，主要发生在农村，我国四分之三以上的文盲，办文盲都在农村。基础教育不均等首先表现在教育投入上的差异。据统计，1999年，城市小学生人均教育经费1492.2元，农村小学生人均教育经费476.1元；城市与乡村中学生人均教育经费分别为2761.2元和861.6元，城乡中小学上人均教育经费相差约3.1倍。到2001年，两者差距有所下降，城市约为农村的2倍。2004年实行中国农村义务教育的“两免一补”政策，2007年全国农村实行免费义务教育。尽管今年对农村基础教育投入力度有所加强，但不可否认，城乡基础教育差距仍在加大。基础教育不均等主要表现在办学条件的差异。在校舍的使用及质量保养方面，农村形势不容乐观。我国小学教育中55人以上的大班级数量十分庞大，如此规模的大班级中，城市占1/4，农村占3/4。每年新增的危房中，城市占20%，农村占80%。在体育基础社会设施方面，城市的体育场无论在规模还是在体育器材上都远远优越农村。在教师资源方面，近年来中央不断上调城市教师的工资，但地方财政却难以保证农村教师工资上调。由于农村教师收入较低，教学条件艰苦等因素，导致农村教师数量不足，素质较低。农村与城市教师数量质量上的差异导致了城乡学生接受教育过程的不平等及教育结果的差距。城乡公共卫生供给的差异。合理公平的配置医疗卫生资源是中国走向现代化的关键，尽管中国政府城乡医疗卫生体系建设成效显著，但是从医疗卫生的质量和数量上看，城乡之间还存在明显差距。目前中国医疗卫生资源严重倾向城市，农村公共医疗卫生状况严重滞后与现代化进程。从公共卫生经费投入方面看：1998年—2005年，全国农村居民卫生总支出的比重一直维持在40%，但我们必须可看到在这一时期，中国农村人口占总人口的比重远大于城市，据国家统计局调查显示，2005年42.99%的城市人口占用60%的医疗卫生花费。由于农村医疗卫生资金缺乏，严重影响了农村计划免疫，妇幼保健等公共卫生服务项目的开展。从公共医疗卫生资源配置方面看，城乡在医院数量，医疗设备，医生素质方面的差距巨大。1998年，城市居民人均卫生费用是你唱的3.22倍，2005年扩大到3.55倍，其中2003年2004年达到四倍以上。2003-2006年，中国平均每千人拥有的病床数量呈实施农村的4倍城乡每千人拥有技术人员数呈实施农村的2倍以上，农村公共卫生资源十分匮乏。近年城乡发展差距的进一步加大，城乡公共卫生差距有增无减。城乡基本社会保障供给差异。社会基本保障世纪甭跟我跑的重要组成部分，是与制度相伴的无形公共物品。但与经济发展相比，中国社会保障严重滞后，尤其是农村社会保障供给仍处低水平状态。城乡社会保障模式和保障水平上呈现出不均衡特征。从绝对数量上看，城市人均社会保障支出是农村人均的50倍，在国家财政的支持下，以失业，医疗养老，工伤，最低生活保障为内容的城市社会保障体系已建立，并已基本实现全面覆盖，而涵盖社会保险，社会福利，合作医疗等亿农民为保障对象扽从社会保障体系仍未完全确立。从医疗保险上看农村居民和城市居民作为平等主体本应享受同样的医疗保障水平，但农村居民的基本要求却得不到满足。虽然新型农村合作医疗人口覆盖率快速增长，但农村和城市筹资水品和补偿水平却相差甚远。在养老保险方面，从城乡养老保障制度的保障模式上看，农村养老保险没有建立可持续发展的长效机制。据相关资料显示城镇社会保险覆盖面已超过90%，而农村不足3%，至2006年底，农村只有5374万人参与社会保险覆盖率只有7.29%。最低生活保障制度基本在城市实现了“应保尽保”，而农村只有一些“五保户”残疾人享有低保，而且金额较低。城乡公共物品投入差距是由长期的城乡二元结构造成的，城市的公共物品的投入基本上是国家财政承担，而农村居民不得不为享受的公共物品买单。若城乡公共物品投入差距得不到有效的控制，将对中国的社会经济产生严重负面影响：城