城市建设管理经验交流材料.doc

坚持以人为本　创新经营理念 全力打造....特色县城 ..县位于..省最南端，....全县辖.个乡镇，.个行政村，国土面积.平方公里，总人口.万人。紫阳境内硒资源、生物资源、矿产资源、水能资源丰富，...。2009年，全县实现生产总总值...亿元，财政总收入..亿元，农民人均纯收入..元。 近年来，我们把推进城镇化建设作为加快县域经济发展的一项重中之重的工作，围绕打造板石特色县城总体目标，创新理念，高起点、高标准、高质量规划建设，高水平经营管理，县城面貌日新月异，功能设施日趋完善，板石特色日益彰显。 在县城建设管理工作中，我们深深体会到： 一、科学定位，高起点规划是前提。..是一个山区农业县，也属国定贫困县，在城镇建设上，处于基础差、底子薄、发展慢、困难多的状态。县城位于..北岸，属移民迁建城市，三面环水，依山而建，由于早期规划不完善，控制不严，建设随意性较大，影响了城市整体布局。近几年来，我们把规划摆在“龙头”位置，立足县情，狠抓规划编制和实施。一是明确发展定位。根据..县城的文化底蕴（茶文化、道教文化、民俗文化）、区位优势、经济基础等独特资源凛赋，把县城定位为生态休闲旅游城市，明确了“一江两岸，一城三区”的空间布局，提出了打造..特色县城总体目标，确定了近中期城市发展方向和建设重点。二是科学编制规划。2007年，我们先后委托陕西省城乡规划设计院、四川兴发规划建筑公司等单位对县城总体规划进行了修编，编制了教场坝民俗小区和老城区环城路以北修建性详细规划、江南休闲旅游区和任河咀新区控制性详细规划，以及交通、旅游、电力、教育等各项专业规划，形成了总规、详规和专项规划配套衔接的规划体系。在规划编制过程中，县委、县政府反复组织征求群众意见，多次组织专家进行评审，确保了规划的品位和超前性。三是强化规划意识。通过邀请专家进行培训、组织规划管理人员外出学习、深入学习宣传《城乡规划法》等途径，极大地增强了干部群众的规划意识和规划执行力。四是严格规划控制。按照节约、集约用地原则，强化土地、规划控制权，实行政府县长办公会集体审批，做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”。建立了规划管理人员责任追究制，健全了建设项目选址、会审、发证、放线、验收等一系列制度，形成了相互协调、相互制约的工作机制，以确保规划顺利实施。 二、以人为本，高标准建设是关键。在县城建设工作中，我们坚持突出重点、解决热点、突破难点、打造亮点的基本思路，充分体现群众意愿，在广泛征求群众意见的基础上，从解决老百姓最盼望、最迫切的问题入手，坚持每年办好城市建设十件实事。2007年来，连续办了城市30件实事，使县城面貌彻底改善，功能更趋完善。县城一直没有公共活动场地，群众要求修建广场的愿望十分强烈，但因拆迁难度大、资金缺乏一直未建设。2007年，县委、县政府顺应群众意愿，将广场建设列为当年城市建设十件实事之一，在一个月内完成了12个单位52户住户拆迁工作，投资8000万元建设了面积1.5万平方米的广场，对体育场进行升级改造，与广场连为一体，为市民提供了一个总面积2.3万平方米的动静结合、错落有致的运动休闲娱乐活动场所，结束了...城无广场的历史。在县城建设过程中，我们注重加大对改善人居环境、完善基础设施的投入，先后建设了桥沟路、..港及观江平台、县城防洪工程、垃圾填埋场、农贸市场和停车场等，对紫府路等主街道、背街小巷及公厕、供水设施和电网进行了综合改造，新建廉租房7000平方米，完成棚户区改造680户，城市功能不断完善，市民居住环境进一步改善。今年，我们启动了西门河移山造地一期工程，拟造地700余亩，以进一步拉大县城骨架，修建经济适用房，平抑房价，解决干部群众住房问题；启动跨汉江大桥、江南沿江长廊工程建设，打造江南旅游休闲区，力求把县城做精、做美、做出特色，彰显板石县城魅力。在市政建设上，我们实行一个项目一名县级领导包抓、一个部门负责、一套班子落实、一个办法考核的工作机制，严格执行项目建设基本程序，实行清单计价，低价中标，聘请专业机构监理，既节约了建设资金，又保证了工程质量，打造城市精品。 三、创新机制，高水平管理是基础。城市管理水平直接影响着城市的形象和品位。2008年，我们以创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市为抓手，坚持建管并举，下功夫狠抓县城管理。一是理顺管理体制。进一步整合城市管理职能，将原来由县城建局、公安交警、城关镇政府等单位负责的城市管理相关职责及执法力量进行整合，成立了县城市管理综合行政执法大队，负责县城区交通秩序、市容秩序、环卫保洁、城市建设监察管理等工作，城市管理体制进一步理顺，运行机制更加科学、高效，管理水平明显提高。二是开展专项治理。落实了门前“四包”责任，坚持不懈开展了治理城市“六乱”，整顿市场秩序、清理占道经营，整治交通秩序、杜绝乱停乱放，整治城