城市景观规划的经济学分析.doc

城市景观规划的经济学分析 摘 要：城市景观规划是对城市形态与景观的公共价值领域的控制引导，实现城市建成环境的“形态和谐”。从经济学的角度分析城市景观规划的必要性，并提出实施城市景观控制的经济途径和其他方法。 关键词：城市景观 城市景观规划 经济学 The Economic Analysis of the 景观与城市景观规划 景观可以分为自然景观、人工景观和人文历史景观。对景观概念大致存在三种理解：一是从物质环境出发，将景观视为客观存在的景物；另一类从人们的主观感受加以描述，将景观看成人们心中的感受和印象；第三类则结合客观环境和主观感受，将景观理解为客观事物在人们主观感受中的体现。 景观最初关注视觉特性和文化价值，地理学和景观生态学将其进一步拓展，“地域综合体”共同的概念基础但地理学主要关注景观的要素（气候、地貌、土壤、植被等）特征和景观形成过程，而景观生态学景观空间单元间的组合和相互作用同时也接受地理学中景观的类型涵义（如景观、农业景观景观规划起源于园林设计和景观建筑它以人为中心，结合各种土地利用方式，构成和谐有效的地表空间的人类活动方式20世纪景观规划才开始作为学术术语出现，60年代主要起点它将景观作为“资源”并从“整体”上看待，并将人类需求与景观的自然特性与过程相联系，主要关注宏观尺度上的资源配置它强调景观供人类观赏的美学价值和景观作为复杂生命组织整体的生态价值及其带给人类的长期效益”，意思是“家”。经济学家的研究正是对“人类家园”的考虑。经济学研究资源的合理配置，然而单纯以市场作为资源配置的方式并不能实现合理配置的目标。通过经济学的一些概念，我们可以分析城市景观规划的必要性。 2.1 外部效应 经济学的研究考虑到外部效应的影响。阿尔弗雷德·马歇尔（Alfred Marshall）分析了外部经济对经济增长的有利影响。他发现当一些有相似特点的公司聚集到一起时，他们会相互依存，共同发展。从马歇尔起，经济学家开始对产业的外部成本增加加以研究。不利的外部效应会对经济增长产生不利影响。在商品生产过程中存在着私人成本与社会成本，既私人的经济活动产生了外部成本。外部成本不能通过市场消除，而是将不利因素转嫁他人。当一个项目对周边景观环境产生负面影响的时候，若计入环境影响的外部成本，价格将高于市场均衡价格，但此时社会总福利达到最大。可见外部成本越大，社会总福利达到最大时的价格越高，产量越低。当外部效应影响环境的时候，被称为环境影响。环境影响“是发展引发的景观结构，特点和性质的变化”。其中，视觉影响是环境影响的一个子集，它“仅仅与景观中可见的景色变化有关”。（景观协会和环境评估协会，1995）一些项目产生了积极的外部效应并在广泛的景观范围内提供了公共利益。忽视积极的外部效应会浪费资源并破坏景观的质量。 2.2 公共物品 在城市中，公共设施如公共交通、公共绿地等都是公共物品。这些物品多增加一个使用者的边际成本为零，无法将某个人排除在使用者之外。公共物品由于本身的特征使得经营者无法从中直接获得利润，因此市场本身无法让私人企业提供这样的公共物品。在城市景观规划中，公共开放空间是重要的部分，需要通过规划保证公共利益。随着政府对公共物品的提供，由其带来的外部效应也影响着周边地段的开发。例如城市公园的建成，在提升景观环境品质的同时也提高了周边土地价值，带动房地产增值。这一部分房产可以收取土地增值税，在一定范围内收回政府对公共物品的投资。同样，当城市公园建成后，如果对周边地段房地产开发不加控制，城市公园很可能被周边高楼包围，成为周边楼盘的“私家花园”，也将严重影响城市公园的环境品质。对于这样的项目也应制定相应的处罚措施。 库兹涅茨环境曲线 环境经济学家将经济发展水平与环境退化水平联系，得出“库兹涅茨环境曲线”。从这条曲线的特征可以看到，当经济发展到一定水平的时候，人们对环境的影响将减轻。但城市景观环境的改变往往具有不可逆转的特征。许多景观一旦遭到破坏很难恢复。即在这条曲线中还存在一条水平的直线，一旦景观变化超过一定阈值，这种变化就成为不可逆的过程。例如城市天际轮廓线反映了城市整体空间意象，它的形成并非一朝一夕，如果不加控制，优美的天际线将难以恢复。 近年来城市景观的种种问题于我国目前处于城市化快速发展阶段有着密切的联系。为追求经济利益的开发行为和为追求政绩的政绩工程是对城市景观影响的最大外力，对城市景观环境的有序形成产生了很大影响。经济学是研究理性经济人的经济行为，引导人们进行有目的生产活动，创造资源，更重要的是对资源进行优化配置。对眼前经济利益的追求使得我们迷失了方向，对经济学的理解出现了偏差，也对城市景观产生了不良的影响。 城市景观控制的经济途径 城市景观规划关注的是城市建成环境的“形态和谐性”，是对城市形态与景观的公共价值领域的控制引导