开通皋兰-兰州城际快速公交方案.docVIP

开通“皋兰-兰州”城际快速公交方案 近年来，我县经济和社会发展迅猛。但与此相对应，交通供需矛盾较为突出。班车进城需七十分钟时间，显然跑出了“经济圈”，已日益成为制约社会经济发展的瓶颈，县城要发展,交通须先行。为此，结合国家“公交优先”和省、市政府关于“公交城乡一体化发展”战略的实施，根据皋兰客运市场现状，特拟定本方案： 一、开通城际快速公交的意义 皋兰自古名藩，地处“兰白都市经济圈”的中心。交通体系较为完备，联系十分便捷。市政府“公交城乡一体化发展规划”的实施，无疑对我县工、农业生产和交通、旅游、房地产等产业的发展提供了难得的历史机遇，起到重要的推动作用。如何利用或发挥两大城市“中心”的优势，强力推进市县对接发展，尝试在皋兰与兰州两地之间开通城际公交，从而实现在“圈内一体化”下更加快捷地连通，将皋兰融入兰州，已成为新时期客运发展的现实要求和必然选择，对加快皋兰经济发展、提高资源利用率，惠及百姓等具有十分重要的现实意义。 　　二、开通城际快速公交的目的　　开通城际快速公交后： 1、所有车辆按规定时间正点发车，减少群众侯车时间，方便群众出行。　　2、通过享受国家优惠政策和地方财政补贴，来实现乘车费用的大幅下降，从而惠及百姓，令人感觉皋兰就在兰州，从而发展县城，重振名藩。由于票价的大幅度下降，出租汽车与班线客车争抢客源的矛盾亦将自然化解。　　3、企业真正实行公车公营，统一管理，将有效解决时快时慢、压点候客、服务质量差等问题和根本改变依靠收取挂靠管理费维持生存条件下的“有限收入，无限责任”的现状，从业人员的素质和安全意识进一步加强，方便快捷的乘车环境得到进一步改善。　　4、繁荣我县经济。城际快速公交开通后，两地之间快速互通，市县居民“快速对接”，必然带动人流、物流、资金流、信息流的增长，增强皋兰县城“区域中心”的集聚和辐射功能，皋兰独特的区位优势必能全力发挥。商贸信息更加畅通，市场更加繁荣。从而吸引省内外更多客商进场经营，更加吸引兰州市民在皋兰安家置业，实现“工作在城区、生活在皋兰”的构想。快速公交时代的到来更为这一切提供了便利。冲出夹缝、融入兰州、赢得发展，建设美好皋兰，梦想就会成真。 　三、工作内容 　　（一）工作原则　　要将开通城际快速公交放在“公交客运一体化”建设的最前面或同步进行，按照“先规模后规范、先效应后效益”的客运上“高速”营运原则和统一经营、统一调度、统一票价、统一标识、统一服务标准、统一安全管理“六统一营运”的管理原则，打造皋兰快速客运新品牌。　 （二）投入快运的车辆范围 由“皋兰至兰州”班线资质的41辆客车组成。 开通城际快速公交的方式及线路　　1、组建成立皋兰县公共交通公司。由我县社会客运的龙头企业-县交通运输中心牵头，以交通运输中心为基础，整合县运输服务公司车辆成立皋兰县公共交通公司，进行国有化、公交化改造，充分体现规模化。 2、根据经营许可的线路，开通“皋兰-兰州”城际快速公交，投入车辆20辆，实行循环方式经营。 3、线路。起点位于县城源丰佳园，经白兰高速公路至天水路出口，穿城沿盐雁大桥、盐场堡到兰州北站。 4、班次。皋兰至兰州高速公路全长30公里，每15分钟发一班，日发班次57个，早6:00至晚20:00，全程运行时间50分钟。 (四)、公车公营改造办法　　长久以来，我县客运企业共有交运中心和运服公司两家，全县124辆客车，其中：皋兰-兰州班线41辆、黑石方向3辆、西岔方向34辆、其它方向46辆。全部都是挂靠经营。松散的管理模式使企业更像一个物业公司，不能给予直接、有力的管理，虽方便但不快捷，抗风险能力极弱，挣了钱是个人的，出了事是企业的，甚至到最后只能有政府买单，这些问题的存在都亟待解决。但仍应总结几十年来个体营运户对维持地方社会客运或在营运过程中所作出的巨大社会贡献，因此在改革中要正视和尊重车主利益，做到对策灵活，补偿合理，从而弱化改革引发的利益矛盾。实行公司化改造，必须先行进行挂靠经营车辆的清理或收购。 由交运中心制定改造方案，收回班线经营权，由国家认可的正式评估机构，依据车辆重置成本法或其它方法，对挂靠车辆的价值进行评估和计算，亦可采用由企业或挂靠经营者共同协商确定挂靠车辆的价格得以确认后，由企业出资收购，实行公车公营。 对拟实行公司化经营，而目前有难度的农村班线，在企业和挂靠经营者达成共识的基础上，允许挂靠经营者在合同期限内继续挂靠经营，一俟到期，即终止挂靠经营合同，让目前的挂靠经营有序地自然退出市场。 进行公车公营的改革，需要大量的资金投入，还存在一定的风险，要从思想根本上转变观念，必须做好宣传动员工作，以消除大家的顾虑。 四、实施步骤 （一）准备阶段（七月） 1、筹建“皋兰县公交客运公司”，性质为国有控股的独立法人企业，抽调专人分工负责，制定实