构建社会管理大格局的成功实践.docVIP

构建社会管理大格局的成功实践??????近年来江苏省在经济飞速发展的基础上，从维护社会和谐稳定大局、促进社会长治久安出发，积极主动根据经济社会发展变化新特点，着力加强和创新社会管理体制机制，加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会工作格局，努力探索社会管理新途径，健全社会管理科学体系，不断破解社会管理难题，全面提升新的历史时期社会管理能力和服务水平，有力地促进了全省社会的和谐稳定。 ???? 一、着重强化源头管理，健全维护群众权益机制 改革开放以来，我国正处于经济发展的战略机遇期和矛盾凸显期，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和人的思想观念的深刻变化，社会流动性和开放性显著增强，城乡结构、就业结构、人口结构、居住结构等发生重大变化，社会建设管理面临开放社会的挑战、企业社会的挑战和虚拟社会的挑战。江苏省坚持预防为主的方针，强化治本措施，坚持从源头治理、动态协调、应急管理入手，综合运用法律、经济、行政、教育等手段，初步实现从事后处置、被动应付向事前预防、主动掌控转变，构建党委政府主导的维护群众权益机制，积极创造政通人和、和谐奋进的政治和社会生态。 ?? 一是重点加强民生保障促进社会管理。加强社会建设是搞好社会管理的基础。与经济的快速发展相比，我国社会管理相对滞后。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。江苏省坚持经济建设与社会建设统筹兼顾、相互促进、协调发展，以人人享有基本社会保障为目标，制定了保障和改善民生的政策措施，初步形成了比较完善的民生保障体系。逐步扩大城镇社会保障范围，加快实现新农村新农保、新农合、农村低保基本全覆盖，加快构建以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、司法救助为基本内容的城乡社会救助体系。江阴市提出建设“幸福江阴”，采取有力措施促进被征地农民、弱势群体和大学生解决就业问题，全面完善公共服务体系，及时救助各类困难群众和特殊人群，提升了群众的幸福感、社会和谐度。如东县针对17类涉及民生的热点难点问题，整合司法、人社、民政、环保、教育、卫生等10个工作站，变成大服务中心平台，实现集中受理、集中服务，争取在第一时间内解决处理群众反映的民生和社会问题诉求。 二是建立健全社会稳定风险评估机制。把党委政府关切、人民群众关心、新闻媒体关注的重大决策和项目列为重点评估内容，突出征地拆迁、企业改制、重大民生工程建设、调整福利待遇政策等容易引发诱发社会矛盾的重点领域和方面，建立实行民主科学决策机制，实行公示制度、专家决策咨询制度，充分听取民意，科学预测评估，实现防范风险关口前移，健全了事前防范环节的工作机制，提高了工作质量和效率，降低了维稳成本。江苏省在社会稳定风险评估中，对783个项目进行了“稳评”工作，先后征求群众意见12万人次，有效预防和化解可能引发的重大矛盾纠纷700余件，化解各类矛盾4600余件。淮安市台资富士康集团建设南京市“南捕厅”建设地块拆迁、常州市“兰陵片”旧城改造、灌云县汽油三轮车整治取缔等一批重点工程和决策事项，通过开展风险评估，都取得了化解矛盾、促进发展的良好社会效果。 三是深入推进社会矛盾纠纷大调解。全省普遍建立了“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体运作、司法部门业务指导、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的大调解格局，建立了由政法、城建、信访、土地、工商、卫生、环保等有关职能部门组成的县乡调处中心，健全社情民意调查疏导、矛盾纠纷排查、稳定风险评估等机制。各地还从区域、行业实际出发，建立了医患、交通、环保、拆迁、消费等专业矛盾纠纷调处中心，全面开展公调对接、检调对接、诉调对接，形成了融人民调解、行政调解、司法调解于一体的社会矛盾纠纷大调解体系。 ??? 二、着力创新社会管理模式，完善公共安全防控体系 江苏是开放发达省份，流动人口高达1800万。面对大开放、大流动格局，江苏省积极探索创新一系列行之有效的社会管理模式，取得明显成效。 一是拓宽群众参与社会管理的载体和渠道。坚持以人为本，服务为先，把群众满意与否作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点，充分发动群众和依靠群众，让群众主动参与，让群众说了算，为群众搭建参与管理的平台。南通市以加强社会管理为核心，组织动员万人参与群管群治活动，全市有数千名党员、公务员参与社区防控工作，近万名治安志愿者参与三级动态巡控。南京、宿迁市等地组织退休职工成立治安志愿者，开展“红袖标”工程，泰州市实行“治安中心户长”制、“夕阳红”义务巡逻队等，群众参与的力度和广度都是少有的。江苏省还不断建立健全社会志愿服务长效机制，努力拓宽人民群众参与社会管理的渠道，创新载体和方法，吸引更多群众积极有序、有效的参与社会管理工作。广泛建立群众信息员