我国农村社会养老保险问题终极版.ppt

一 概念回顾 社会养老保险制度是国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。 这一概念主要包含以下三层含义 1、养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。 这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的； 所谓“基本”，指的是参加生产活动已不成为主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）才是切实可行的衡量标准。 2、养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。 3、养老保险是以社会保险为手段来达到保障的目的。 二 社会养老保险的特点 1 由国家立法，强制实施，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人，可向社会保险部门领取养老金； 2 社会养老保险基金的来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济； 由于其具有社会性，享受的人多且时间较长，费用支出庞大，所以必设立专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。 三 我国的养老保险的组成部分有以下3类 （一）基本养老保险 是按国家统一的法规政策强制建立和实施的社会保险制度。 企业和职工依法缴纳养老保险费，在职工达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位并办理退休手续后，社会保险经办机构向退休职工支付基本养老保险金(也称“退休金”)。 基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。 （二）企业补充养老保险 企业补充养老保险是指由企业根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。 企业补充养老保险费可由企业完全承担，或由企业和员工双方共同承担，承担比例由劳资双方协议确定。 （三）个人储蓄性养老保险 职工个人储蓄性养老保险是中国多层次养老保险体系的一个组成部分，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。 后两个层次中，企业和个人既可以将养老保险费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户，也可以选择在商业保险公司投保。 四 我国的基本养老保险制度 世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。 我国的基本养老保险制度：社会统筹与个人帐户相结合。 制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式， 即： 社会统筹部分由国家和企业共同筹集， 个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。 我国社会养老保险组成： 1城镇社会养老保险 2农村社会养老保险 城乡老人晚年生活对照同样是老年人，却是两种不同的晚年生活 五 我国农村社会养老保险的必要性（优势何在？） （一）建立健全农村养老保险是应对农村人口老龄化高峰期到来的需要。 资料显示：目前，我国60岁以上人口已达到1，34亿，超过总人口的10%； 65岁以上的人口1.1亿，占总人口的8.5%。其中全国70%以上的老龄人口分布在农村地区，更为严重的是人口老龄化速度在未来的30年间将持续加速。 根据预测，2030年农村65岁以上老年人口的比率上升到17.93%，比城镇的比率高出4.8个百分点 （二）实践“三个代表”重要思想,全面建设小康社会的必然要求 建立农村社会养老保险制度可以从制度上保障减轻农民负担,提高农民收入 解除农民发展生产力的后顾之忧,为先进生产力的发展提供制度保障 。 （三）破解“三农”问题的重要途径 农村社会养老保险制度,用现代社会保障制度逐步替代传统的土地保障,完善农民城镇化的进入机制,健全农民双向退出机制和规模经营双向扩大机制,有利于加快城镇化进程,从根本上化解人多地少的矛盾,恢复土地的增值功能,进一步拓展增收渠道,提高农民储蓄自养和家庭保障的能力,为破解“三农”问题开辟一条现实之路。 （四）保证计划生育国策的可持续性的客观需要 计划生育政策在取得了巨大成就的同时,也加速了我国老龄化进程、改变了农村“养儿防老”的传统养老保障方式，特别是随着最早实行计划生育的群众即将陆续进入老年,如果这些家庭养老问题解决不好,就会挫伤广大群众实行计划生育的积极性,动摇现行计划生育政策的群众基础,威胁到计划生育基本国策的持续实施 （五）扭转工农、城乡、地区差别扩大趋势的现实要求 根据国际经验,当经济发展水平在人均GDP为800～1000 美元阶段,城镇居民收入大体是农村居民收入的1.7倍,而我国实际则超过了6倍,成为世界上40个收入差距超过国际警戒线水平(0. 4)的国家和地区之一。 如此巨大的收入差别,仅仅通过税收对收入进行再分配是远远不够的,还必须运用社会保障来进行有效的调节 六 农村社会养老保险的基本原则 1