浅析城镇化发展规划.docVIP

合 肥 学 院 管 理 系 公 共 关 系 学 课程论文 姓名： 陶永朋 学号： 1113041024 班级： 11工商管理 成绩： 浅析我国新型城镇化发展规划（2014—2020） 我国当前城镇化发展状况及面临的主要问题： 、当前我国城镇化发展现状： 1、城镇化发展快速稳步上升 根据《中国统计年鉴》数据显示，2012年末，中国大陆总人口数135404万人，城镇人口71182万人，城镇化率达到52.57%。城镇化总体上有了大幅度提升，由2000年的36.22%上升至2010年的49.95%，再于近两年突破50%的水平，十二年来共增长了16.35个百分点，年均增长率1.36%，高于1980-1990年间0.68%的增长率和1990-2000年间0.98%的增长率。城镇化总体处于快速稳步上升阶段，预计未来将大体保持每年1%的增长速度。 　　2、城镇体系日益完善，布局日趋合理 改革开放以来，我国城镇体系日益完善，初步形成了“655+20000（城市和建制镇）”的框架体系及辽中、京津冀北、长三角、珠三角四个成熟的城镇群的格局。从宏观空间看，我国城镇空间合理布局的“大分散、小集中”格局正在形成，表现为与我国地理环境资源基本相协调的东密、中散、西稀的总体态势。从微观看，城市内部空间，中心城区、近郊区以及远郊县的城镇空间结构层次日益显现。 　　3、城镇建设成效明显 当前，我国城市建成区面积逐步扩大，住房条件、城市交通、供水、热电、绿化、环境卫生、电信等基础设施体系不断完善，扩大了城镇人口容量，提高了城镇现代化水平。2010年我国城市建成区面积达4.1万平方公里，比 1981 年增加了3.4万平方公里；城市人均住房建筑面积达27.1平方米，比 1978年增加了20.4平方米；城市用水普及率达 93.8%，城市燃气普及率 87.4%，分别比 1981年分别增加了40.1个百分点和 75.8个百分点。 、当前城镇化存在的主要问题： 当前，我国城镇化正处于快速发展的关键时期。在取得巨大成就的同时，由于历史的、体制的、发展阶段的多种原因，城镇化依然面临一些问题和矛盾，制约着城镇化进程的健康发展。 　　1、片面注重城市规模扩张 近年来，我国很多地区对城镇化本质和内涵认识不到位、不全面，重城市自身轻区域协调，重城市建设轻产业拉动，重工业发展轻第三产业，重外延拓展轻内涵提高，重扩大规模轻有效管理和资源保护，重改善形象轻完善功能等问题较普遍。一些地方热衷于大规模的城市建设，大拆大建，把城镇的公共设施投入用于行政办公中心等形象工程，重视政绩效应和视觉效果，忽视城镇居民特别是外来务工人员的基本就业及社会保障需求。城镇面貌短期内改观，然而体制和政策方面漏洞百出，导致城镇化发展中最为重要的人口城镇化的目标被忽视。 　　2、区域发展不协调 我国东部、中部、西部区域城镇化的发展水平也是很不平衡的。中部地区城镇化水平还明显偏低，城镇化发展比较滞后。这在一定程度上拉大了区域之间的发展差距。城镇的空间布局与资源环境承载能力不相适应的问题现在越来越突出，655个城市中现在有近400个城市缺水，缺水城市中约200个城市严重缺水。现在正在进行的南水北调、西气东输，实际是针对现在城市的经济、人口、资源环境不相适应的情况、不相匹配的情况，实现能源和资源大规模、长距离地调运。 　　3、城镇规模和层级发展不协调 从我国城镇化的形态看，不同规模和层级的规模发展不协调。多数的城市群，如环渤海、珠江三角洲、长三角三大城市群的经济实力比较强，但就全国整体来讲，大多数中小城市城市还处于城镇化的初级发展阶段，吸纳人口能力还不足，还有很大的发展潜力。现如今，我国不乏人口数量超过500 万的大城市，然而这些城市普遍面临较为严重的“城市病”问题，而众多的建制镇和集镇规模太小，发展动力不足；中间规模的城镇数量缺乏，人口从农村向城市转移缺乏必要的过渡环节，城镇规模和层级发展表现出不协调。 4、城乡二元结构滞缓城镇化发展进程 　　改革开放以来，为了推进城镇化，我国在户籍制度、劳动就业制度、社会保障制度、教育制度等方面，进行了一系列变革，但阻碍城镇化发展的城乡分割政策壁垒还没有完全打破。首先，长期以来，我国人为地将全体公民划分为农村户口和城市户口，形成了我国特有的城乡分割的二元体制，严重阻碍了城镇化的发展。其次，我国在城市和农村实行不同的土地政策。农村实行家庭联产承包责任制，土地归集体所有，具有本地户籍的农民才有使用权，且农户不能将土地自由转让，农民的土地权益无法得到实现。再者，如今的社会保障政策不能完全覆盖农村，农村居民的养老、医疗、失业等保障体系尚未完全建立起来。 新型城镇化发展规划的核心内容和规划的主要方向的解读： 改革开放已经三十多年了，我国经济发展获得了举世瞩目