全民企业法和破产法.pptVIP

第四章 全民企业法和破产法 一、全民企业法 1.1 概念和特征 P75 是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。 自主经营——按计划生产 自我发展 自负盈亏——统负盈亏 自我约束 特征 1、产权明晰 3、政企分开 2、权责明确 4、管理科学 1.2全民企业法的概念 法律法规的总和 《中华人民共和国全民所有制工业企业法》 第六十五条 本法的原则适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利企业。 起着《中华人民共和国全民所有制企业法》的作用。 1.3 企业的设立 第十六条 设立企业，必须依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准。经工商行政管理部门核准登记、发给营业执照，企业取得法人资格。企业应当在核准登记的经营范围内从事生产经营活动。. 第十七条 设立企业必须具备以下条件 （一）产品为社会所需要。（二）有能源、原材料、交通运输的必要条件。（三）有自己的名称和生产经营场所。（四）有符合国家规定的资金。（五）有自己的组织机构。（六）有明确的经营范围。（七）法律、法规规定的其他条件。 设立程序 1、申办人向政府有关部门（计划、国资）提出申请。 2、有关部门审批后30天内向当地工商部门申请登记。 3、30天内工商机关决定颁发企业法人营业执照与否。 1.4 企业的内部领导体制 1、厂长（经理）负责制 A、领导体制的演变 50年代初苏联的一长制 56年后的党委领导下的厂长负责制 文革期间的革命委员会制 78年后恢复党委领导下的厂长负责制 84年后逐步推广厂长（经理）负责制 B、厂长的产生 厂长的产生，除国务院另有规定外，由政府主管部门根据企业的情况决定采取下列一种方式：（一）政府主管部门委任或者招聘。（二）企业职工代表大会选举。政府主管部门委任或者招聘的厂长人选，须征求职工代表的意见；企业职工代表大会选举的厂长，须报政府主管部门批准。 C、厂长（经理）的职权 厂长是企业的法定代表人企业建立以厂长为首的生产经营管理系统。厂长在企业中处于中心地位，对企业的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。 厂长领导企业的生产经营管理工作，行使下列职权： 1、依照法律和国务院规定，决定或者报请审查批准企业的各项计划。2、决定企业行政机构的设置。3、提请政府主管部门任免或者聘任、解聘副厂级行政领导干部。法律和国务院另有规定的除外。 C、厂长（经理）的职权 4、任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部。法律另有规定的除外。5、提出工资调整方案、奖金分配方案和重要的规章制度，提请职工代表大会审查同意。提出福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项的建议，提请职工代表大会审议决定。6、依法奖惩职工；提请政府主管部门奖惩副厂级行政领导干部 2、企业职工代表大会 客观性 A、体现企业的全民性，人人是主人。 B、对厂长权利的某种制约。（属于内部制约。外部制约由政府的审计，监察等部门行使。） 制度体现 企业的职工代表大会 职代会的性质 P 86 厂长必须依靠职工群众履行本法规定的企业的各项义务，支持职工代表大会、工会和其他群众组织的工作，执行职工代表大会依法作出的决定。 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。 职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作。  职代会的职权 1、 听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议。 2、审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。 3、审议决定职工福利基金使用方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。 4、评议、监督企业各级行政领导干部，提出奖惩和任免的建议。 5、根据政府主管部门的决定选举厂长，报政府主管部门批准。 全民企业的党委 中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督 保证监督的内容： 1、生产经营的社会主义方向 2、职工的民主权利 3、处理好三者关系 4、维护企业的合法权益 二、企业破产法 问题的提出 欠债还钱 天经地义；如何还？？ 古时候；父债子还、子债孙还、无穷境也 现代； A、国企由国家