第六讲当代中国城市里的住房问题.ppt

第六讲：中国城市里的住房问题 社会发展学院 李国武 讨论题 房价高不高？泡沫还是正常？ 房子何以构成社会问题？ 哪儿出了问题，供给、需求、体制？ 政府该怎么办？ 不患寡而患不均（孔子《论语·季氏》） 安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜（杜甫《茅屋为秋风所破歌》） 一则网络笑话 最近网络上流传着这样一则模仿周星驰口气的笑话，这样说，说曾经有一个房子摆在我面前，我没有买，但是几天之后它涨了五百元，如果再有一次这样的机会的话，我情愿买它一万套。虽然说这是一个笑谈，但是它多多少少反映了当下买房者的一种心声。 地产商的声音 “我没有责任替穷人盖房子，房地产开发商只替富人建房”。 “过去中国都是‘穷人区’，现在出现‘穷人区’和‘富人区’是很正常的，就像让一部分人先富起来一样，也要让一部分人先住进‘富人区’，以后才能都变成‘富人区’。” “在现有住房情况背景下，恰恰要提倡和鼓励的是适当增加大户型和高档房的供给量，而绝不能再大量地建设不能满足未来消费需求的小户型和低档房了。” “买卖有理、炒房无罪” 国家的住房政策 国家文件(1998年23号房改文件和2003年年底国务院18号文件 )从来都说得很清楚：我们国家的三种供应体系，第一种高收入者购买或租赁市场商品房，第二种中低收入家庭买经济适用房，第三种最低收入家庭廉租房。 《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》 （1998年） 经济适用房卖给了谁？ 6月18日上午，记者来到位于北京昌平区的回龙观文化住宅区，以购房人身份随北京房产交易中心第六分中心的工作人员来到云趣园二区，探看了一户188平方米的已购“经济适用房”。此房网上标明售价75万元，房主的备注信息称：“精装修花费30万元。” 走进这套四室二卫一厅的房子，女房主如数家珍：当时买房花了近60万元，购买后铺木地板花了2万元，餐桌椅和餐边柜花了6万元，鱼缸和喷水装饰物花了5万元，这还不算2万元的沙发和数万元的床、健身器材等家具物品。总算账，仅精装修就花了约30万元！ 在回龙观住宅区龙锦苑四区，记者发现一套编号为“hl040623”、面积230平方米的转售房，“权属”一栏中标明“经济适用房”。户主标示的出售价为每平方米5000元，总房价115万元。 交易中心的置业顾问说：“这套2003年建成的房子装修‘特豪华’，浴室里都能看电视！”记者注意到，房主在转售的“备注信息”中标明房内竟装有“6台电视、7个空调”！ 来自北京市房地产中介机构的调查数字显示，在位于昌平区的回龙观、天通苑两大经济适用房社区内，房屋出租率已占全区租赁交易总量的78.8%。近八成的经济适用房对外出租，彰显多数购房者不仅不缺房子住，而且把所购经济适用房当成了一种“投资”。 统计显示，从去年4月到今年5月，回龙观住宅区个人出租房屋一年缴税就达到139.4万元。目前在回龙观，一居室的精装修房屋租价在800元左右，100平方米的两室两厅带全套家具和电视、冰箱、洗衣机、电话、厨房灶具及抽油烟机等设备的房屋，出租价格已喊出1500元的高价而且不能砍价。 ——以上资料来自新华社记者2005年6月份的调查 本讲主要内容 第一节、保护既得利益者的福利房改革 第二节、不断上涨的商品房价格 第三节、中低收入者的住房难问题 第四节、城市里的流动人口的居住模式 第一节、保护既得利益者的福利房改革 中国住房制度的变迁：在取消实物性福利分房，实行住房商品化和货币化改革之前，大部分城市居民居住地是公房（政府或单位所有），具有社会福利性质。但是这种福利性并不是完全公开、公平的。然后从最初的小步提租、补贴售房，发展到现在的针对不同收入层次的人建造不同档次的住宅，并分别实施商品房、微利房、平价房和标准房的政策。 一、福利房制度下的漏洞 1、房源不清 2、分配不公 二、分割性住房制度的形成 1、四类不同的住房 商品房 单位福利房 政府公房 安置房 2、六个住房改革制度 推行住房公积金：采取职工和单位分别交纳职工月工资5%的比率。 但很大一部分城市居民没有覆盖进来。 买公房给优惠 提高房租发补贴 建设经济适用房或安居工程：从1995年正式开始，安居工程直接以成本价向城镇中低收入的无房户、危房户和住房困难户出售。 1998年实施住房货币化补贴 廉租房（城市平民的解困房） 三、福利房出售中的种种弊端 租赁还是出售？商品化还是私有化？ 公房出售中价格的确定：成本价？市场价？难以确定，因为土地国家所有、房子单位所有 结果大部分都是以低价（甚至还补贴）卖给单位职工。相当国有资产的流失和对员工的福利性馈赠。各单位卖房收上来的钱也没有严格的管理。但有大产权和小产权之分。 时间上的不公正：福利分房带来的单位新老职工之间的矛盾和不公平。房龄优惠、工龄优惠 空间上的不公正：没有认真考虑级