农业机械购置补贴对农户购机行为的_略__基于江苏水稻种植业的实证分析_曹光乔.pdfVIP

2010.6 农业机械购置补贴对农户购机行为的影响* ——基于江苏省水稻种植业的实证分析 1 2 1 1 2 曹光乔 周 力 易中懿 张宗毅 韩喜秋 内容提要：基于江苏省水稻种植业的调查数据，本文以水稻插秧机和联合收割机为例，利用Probit、 DEA 和Tobit 方法实证分析了农业机械购置补贴政策对农户购机决策、行为及绩效的影响。研究结 论表明：①教育背景、健康状况和合作社经历是农户购机决策模式的重要影响因素，农户会受文化 水平不高、基层农机化技术推广人员引导和信息不对称等因素影响而进行从众决策。②经济发达地 区、资金充裕的农户往往更可能购置大型农业机械，种植规模较小、家庭成员外出打工较多和融资 能力较弱的农户容易受补贴政策的诱致而选择购买补贴农业机械。③实施农业机械购置补贴政策增 加了农业机械作业市场服务供给总量，而该市场需求缺乏弹性，补贴政策会导致部分原有同类农机 户经营收入下降。但是，由于农业机械购置成本大幅降低，农机户的经营效率并未发生明显变化。 关键词：农户行为 农业机械购置补贴 经营绩效 诱致性 一、引言 2004 年，中国开始对从事农业生产的农户或组织购买农业机械给予专项补贴，6 年来该专项资 金规模逐年扩大，由 2004 年的 7000 万元增加到 2009 年的 130 亿元，实施范围由 66 个县（市、区） 拓宽到全国所有农牧业县。由于该政策设计初期缺乏可借鉴经验，加之近年来补贴资金规模、补贴 农业机械范围和市场环境等内外部条件也发生了显著变化，部分地区出现了政策执行结果与初始目 标相悖的情况，主要体现在以下方面：第一，补贴政策目标对象与实际获补贴者不一致；第二，受 补贴政策诱致及对政策未来预期不明的影响，农户从众购机情况突出，部分农户重买轻用，农业机 械经营效益下降；第三，补贴农业机械及技术的示范推广、农机户培训、机耕道路和农业机械库棚 建设等比较滞后，与迅速增长的农业机械保有量和作业需求不配套。这些问题引发了学术界对农业 机械购置补贴政策效果的思考和研究。 目前，国内关于农业机械购置补贴政策的实证研究相对较少。在农业机械购置补贴对农民收入 的影响研究方面，曹志义、张铁军（2006 ）通过对2004 年购置补贴农业机械受益农户的调查，分析 了农业机械作业经营和收入情况，建立了农户增收与农业机械购置补贴关系的模型，其研究结果表 明，该时段农业机械购置补贴对农民增收起到了显著的正效应。李红（2008 ）利用江苏和新疆农户 调查数据，应用成本收益分析方法得出结论：农业机械购置补贴会扩大农业机械作业规模，提高农 业机械利用率和作业效率，从而降低了单位面积生产成本，增加了农民收入；对农业机械经营专业 *本文为农业部 2009 年度公益性行业（农业）科研专项“丘陵山地小型农机具技术研究与示范”（项目编号：200903050 ） 和“种养业生产装备与设施工程研究农业机械化工程研究”（项目编号：2009030090202 ）部分阶段性成果。 - 38 - 农业机械购置补贴对农户购机行为的影响 户来说，农业机械购置补贴增收效果更为显著。在农业机械购置补贴政策对种植业产量影响的研究 方面，王姣、肖海峰（2007 ）在论证农业机械购置补贴对农民收入影响的同时，也分析了补贴对种 植业产量的影响。结果表明，农业机械购置补贴对于各种规模农户的粮食产量有正向影响，而农户 规模与粮食产量增长百分比之间呈负向关系，在当时的补贴标准下，粮食产量增长百分比最大的小 规模农户，粮食产量比没有补贴时会增长 1.95%。李红（2008 ）、王浩（2006 ）还就农业机械购置 补贴对不同主体福利变化和优化农业机械结构等方面的影响做了研究。本文以水稻种植和收获两个 重要环节使用的插秧机和联合收割机为例，在分析经营型农机户①购机决策模式的基础上，探讨现行 补贴政策对农户购机行为的影响，并进一步评估其行为绩效，以期为政府部门优化政策提供依据。 二、分析框架 （一）逻辑路线 农户购买农业机械的行为是包含了决策—行为—绩效的系列过程，如图 1 所示