我国服务消费者保护法律制度的缺陷及完善.pdfVIP

我国服务消费者保护法律制度的缺陷与完善 许 　明　月 (重庆大学法学院教授 、博士生导师 　　重庆 　　400045) 摘要 :随着市场经济的发展 ,消费市场的结构已经发生了巨大的变化 ,服务消费在消费市场中所 占的 比例越来越大 。服务消费具有不同于商品消费的基本特点 。这些特点对消费者权益必然产生影响 ,使消 费者诸如安全权 、知情权 、选择权 、公平交易权 、人格尊严受尊重权 、索赔权等权利的实现在服务消费中面 临着更大的困难 。因此 ,从基本理念和具体制度两方面完善我国服务消费者保护法律制度已经迫在眉睫 。 关键词 :消费者 　　服务经营者 　　商品消费　　服务消费　　消费者保护法 法律对特定领域内社会关系的调整 ,总是围绕着该领域内典型的社会关系而展开的。当这种社会关 ( 系发生变化时 ,法律制度也应作出相应的回应 。《中华人民共和国消费者权益保护法》以下简称《消费者 ) 权益保护法》颁布于 20 世纪 90 年代初期 。当时 ,我国经济虽已得到了很大发展 ,但从消费市场的结构来 ① 看 ,商品消费 仍占有绝对的地位 。在消费者保护法所调整的社会关系中 ,消费者与经营者之间的有形商 品交易关系显然是一种典型的社会关系形态 。立法者正是基于这种典型交易形态的假设 ,构建了现行消 费者保护法律制度 。基于这种基础交易模型的假设 ,立法者在消费者保护制度的设计上 ,便不可避免地会 围绕有形商品交易所涉及的方方面面而展开 。但是 ,近年来随着服务消费行业的发展 ,消费市场的结构发 生了重大变化 ,服务消费所占的比例 日益提高 , ②服务消费中侵犯消费者权益的现象也越来越多 。正是由 于消费市场结构的这种变化 ,才使《消费者权益保护法》的局限性逐渐暴露出来 。笔者拟根据市场结构变 化与法律制度变迁之间的互动关系 ,探索在服务消费充分发展的今天 ,如何根据服务消费的特点 ,完善我 国消费者保护法律制度 。 一 、服务消费的特点及其对消费者权益的影响 20 世纪 90 年代以后 ,我国第三产业受到国家经济政策的鼓励得到了迅猛的发展 。消费市场的结构 发生了重大的变化 ,商业性服务消费内容不断扩展 ,服务项 目不断增加 ,服务种类不断细化 ,服务方式不断 更新 。服务消费已经成为一种主要消费形式 ,在消费市场中占有越来越重要的地位 。随着服务业的发展 , 服务消费中消费者受到经营者侵害的现象越来越多 。从 目前媒体报道的情况来看 ,服务消费中侵犯消费 ③ 者权益的报道 日益增加 ,消费者的投诉甚至有超过商品消费投诉的趋势 。面对这样的现状 ,《消费者权益 保护法》往往显得力不从心 。究其原因 ,该法未针对服务消费的特点而对消费者的保护作出特别规定可能 是一个重要因素 。 从法律的视角对服务消费及其消费方式进行考察 ,我们不难发现 ,服务消费具有以下基本的特点 : 1. 直接的主体关系 。人们在生产 、生活和各种社会活动中 ,要达到一定的目的 ,完成一定的事务 ,往往 ( ) 　　基金项 目:教育部“新世纪优秀人才支持计划”资助项目 N CE T - 05 - 0770 ·10 1 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. ( ) 法 　商 　研 　究 2009 年第 6 期 总第 134 期 需要其他人的帮助 ,这种帮助在最初是以无偿的形式出现的。无偿提供帮助 ,主要基于人们相互之间的情 感基础而发生 ,因而 ,需要帮助