韩国的国土规划模式探析.pdfVIP

鬻 豳回 雷国雄吴传清 摘要：韩国国土规划经历了酝酿，计划型国土规划、趋于成熟5个演进阶段。韩国国土规划体系自成一体，国土综合规划、地 域规划和部门规划3类规划内容体系及规划主体各具特点。法律保障、组织保障和财政保障构成了韩国完善的国土规划 保障体系。 ’ 关键词：国土规划；国土综合规划；地域规划；保障体系 中65．7％属于山地)。韩国实行中央政府、道和郡三级行政管理体制。中央 政府为最高行政机关；二级行政管理体制为道级行政，包括9个道、6个广域市 级行政管理体制为郡级行政，包括91郡、72市、90区。 国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划，以促进国 家或地区经济与人口、资源、环境的协调发展，促进国土的良性开发和国民福利 的提高。韩国非常重视国土规划工作，探索出了一条以国土规划推动国土开发和经 济发展的道路。在国土规划的指导下，韩国建设了大规模的铁路、高速公路、港 口、水库等产业基础设施，提升了韩国国土空间的生产条件，促进了韩国社会经 济的发展和全球竞争力的提高。 一． 韩国国土规划的演进 (一)国土规划酝酿阶段(1961一1971) 一一《国土综合规划法》。1968年，韩国内阁审议通过了《国土综合规划基本 构想》。但在1960年代，韩国并没有编制全国性的“国土综合规划”，其国土 967—197 开发计划(1 1)》中。 在这一阶段，韩国引入“特定地区开发制度”，划定了汉城一一仁川特区 96 96 (1963)、蔚山工业特区(16)、济州岛特区(16)、太白山特区 (1967)、荣山江特区(1 967)、牙山一一瑞山特区(1 FoRwARDPosITloNINEcoNoMIcsseD．200437 所处发展阶段的不同，其规划体系、主 民间资本事业及其方法的具体计划。 与地域规划有关的法律包括以下5 要内容及规划侧重点差异较大。“首都 至于部门规划，其内容由各部门自 种类型：一是规范地域开发的基础性法 圈整备规划”包含有明确的规划体系， 身的特点决定，并由不同的部门法规规 律。如《促进特定地区综合开发特别措 其“基本规划”具有综合性和战略性。 范，没有统一的内容体系。 施法》(1 980)、《地域均衡开发及中 “基本规划”的内容主要包括：圈域整