农村独生子女家庭养老调查及政策支持体系重构--_--针对河南许昌的调查分析研究.pdf

摘要 据国家统计局的数据显示，2013年底我国60岁以上老年人口已经超过1．8亿，我 国已经成为世界上唯一老年人口数量超过一亿的国家，因此，人口的老龄化已经成为我 国社会经济发展中不得不正式面对的严峻问题。另外，随着计划生育政策的深入和农村 人口的大量迁移，农村的老龄化程度已经高于城市，农村的老年人的养老问题，尤其是 独生子女的养老问题更是成为了社会热点。关注独生子女家庭的养老不仅是履行当初政 府对计生政策实施的美好承诺，即要想富，少生孩子多种树，也关系着农村剩余劳动力 的迁移和国家的和谐发展。 三十多年过去了，这些农村独生家庭开始进入老龄行列，他们为国家的发展战略牺 牲了自己的生育权和家庭养老等权利，现在他们真能从少生优育中获利吗?他们比非独 生子女家庭房在日常生活、工作选择和养老资源获取等方面具有竞争优势吗?本文在对 河南省部分地区的农村独生子女家庭房进行问卷调查的基础上，深入剖析了独生子女家 庭与非独生子女家庭在养老方面上的差异，找到制约农村独生家庭养老的影响因素，并 提出了多种政策有机结合、衔接的养老保障模式，从可操作性、可行性、时效性等方面 进行了论述，为河南省的各项政策改革提供借鉴。 本文的主要结论是： 一、农村独生家庭与非独生子女家庭房在养老中的对比发现：独生子女家庭与多子 女家庭的经济状况相比处于劣势；独生子女家庭的老人获得子女经济支持的力度较低； 独生子女户父母自我养老储备不足：独生子女家庭的父母日常照料更加缺乏支持资源； 独生子女家庭的老人比非独家庭父母对未来养老的担心程度更高。 二、农村独生子女家庭养老的困境来源于：农村养老政策的低覆盖、低标准和低效 性；计生政策的福利导向机制运行效率地、低标准的保障性差；独生子女家庭自身缺乏 人资资源，致使家庭养老资源短缺；农村福利政策的缺失及衔接性较差等。 三、农村独身子女家庭养老政策支持体系重构：继续提高农村普惠的养老保障制度 的覆盖面积、提高养老保障标准；提高独生子女家庭的富力支持、提高标准；针对农村 独生子女家庭房，建立医疗和照料为一体的健康保障模式，化解其家庭在发生健康风险 时的应对能力；在提高各种福利标准的同时，规范独生子女家庭房的养老保障模式，建 立农村独生家庭的“个人账户+统筹账户+生育福利补贴账户”模式，合理运用资金；有 效连接各种福利政策，统一管理和资金使用，避免政出多门，提高运作效率。 关键词：农村独生子女家庭；养老保障；政策支持； AB STRACT totheNationalBureau of showsthatthe 60orolderhas According Statistics，it aged population morethan180milliontheend has becomethe oneoftheworld’S of2013，China by already only populmion ofmorethanonehundred older havetofacethat ofthe m．illion countries．therefore，weaging populmion hasbecomeChinassocialandeconomic alotof andrural addition，with problem．In depthmigration of inruralareashasbeen th