中特-网络反腐的法制化.ppt

一、萌芽蓄势阶段:2003年至2007年 2003年，这一年，被媒体称为“中国舆论监督第一人”的李新德创建了“中国舆论监督网” ，而最高人民检察院的网络举报平台也开始筹建。 2004年，由“中国舆论监督网” (2004年6月23日被封)引爆的“下跪市长李信案”被公认为中国网络反腐发端的标志性事件。 2005年到2007年，通过网络渠道披露腐败线索和事实进而引起关注和调查的案例时有发生，其中受到较多关注的有“黑龙江宝马撞人案”的网络讨论跟帖牵扯出的“韩桂芝案”、“万州反腐倡廉卫士”网站曝光的“贾在云案”、“网络民间举报网”站长姜焕文揭发的“童外元案”。 二、井喷爆发阶段:2008年至2009年 2008年至2009年网民力量的集中性爆发，真正让网络反腐成为网民、学者、媒体乃至“两会”热议的焦点。“一夫二妻区委书记”、“天价烟房管局长”、“公费出国豪华游”、“最牛团长夫人”、“女检察长豪车门”、“温州购房门”……层出不穷的网络反腐事件占据着各大舆情指数排行榜的前列，使网民的爆料揭发和强烈呼声迅速形成巨大的网络漩涡并波及网下现实世界，令社会各界倍感震撼。 2008年8月13日湖南省株洲市纪委、市监察局出台了全国首个网络反腐官方文件:《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，并率先开始构建制度化的网络反腐平台，株洲市纪委书记杨平也因此被称为“中国网络反腐第一人”。随着“网络反腐”于2009年底被正式收入《中国党建辞典》，网络在中国反腐斗争中的作用得到了官方的公开认可。 三、理性发展阶段:2010年至今 政府对网络反腐重视程度的提高、规范力度的加大成为另一个引人注目的亮点，例如重庆市检察院从2010年5月19日起指派专职人员以具有职业身份的ID号“重庆检察”在天涯重庆、华龙网等论坛上进行实名注册，从网络中发现举报线索，并积极接受网民的监督，及时在网上发帖、跟帖回答网民的各种咨询和疑问 从众声喧哗走向理性互动，从体制外走向体制内，成为2010年之后中国网络反腐的发展趋势。 “衣俊卿”案---满嘴马列 满腹盗娼 2012年末，衣俊卿成为一篇记叙17次开房经过的网络长文的男主角，文章作者是中央编译局的一位女博士后，正是这篇文章成了他被免职的导火索。后媒体爆出中央编译局主要负责人衣俊卿因为生活作风问题，不适合继续在现岗位工作，被免去其中央编译局局长职务。 “在相对传统的社会中，对于偷情通奸、婚外恋情的这种谈论，往往会导致男女当事人无法抬头做人，甚至身败名裂，再无前途可言。”在其代表作之一《现代化与日常生活批判》(1994年版)一书中，衣俊卿曾如此评介。一语成谶，衣俊卿被免职之后，有媒体以“满嘴马列，满腹盗娼”来对其加以谴责。 网络反腐的优势 一 覆盖广 覆盖广是网络反腐最大的优点之一。我国 3.8 亿网民无疑是网络反腐巨大力量的坚实后盾，网民已成为防治腐败的巨大力量。据有关部门统计，有 70%的大要案是通过网民举报发现的。在网络反腐过程中，政府可以通过网络及时公布反腐工作进程，将涉及机密外的一切信息迅速公布于众，充分体现出政府政务的公开透明性，积极引导舆论动向，自觉接受广大人民群众的监督，有效打击腐败分子，让其无处遁形。 另一方面，网民可以在网上自由、公开的发表言论，特别是一些问题官员的腐败事件，通过网络进行举报，引起公众的关注，同时制造强大的舆论压力并进行人肉搜索，形成强大的合力，不仅震慑着腐败分子，且加快了反腐倡廉工作的进程。 二 效率高 网络具有及时快捷和广泛便利的优势。传统媒体对事件的披露要经历一个较长的制作、检查和审报过程，往往是事件结束一段时间后才能告之于公众。而网络能够全天侯地传播信息与实时发布信息，它把时间的占有权完全交给了公众，使事件在最短时间内引起社会关注。网民的普遍性和网络强大的搜索功能使得公众人物一旦被锁定为搜索目标，强大的“人肉搜索”就会无孔不入。 与传统媒体相比，网络充分体现呈现出其是一种特殊的媒介，网络信息的传播速度是传统媒体无可以拟的，只要一条反腐的新闻出现，轻轻地点击鼠标，这条反腐新闻将会迅速的传播至全国各地乃至世界各地。这节省了上传下达的时间，大大减少了传统信访繁冗复杂的程序，降低了中间过程人为干扰因素，同时为反腐工作节省了时间，极大的提高了工作效率。 三 成本低 成本低廉是网络反腐的一个显著特征，这主要体现在两个方面。一方面，网民是一群不用发薪水的义务监察员，他们自觉承担反腐责任，网民基本上是出于对腐败行为的反感和社会的责任，并不是以获取报酬为目的。他们的行为绝对多数都是义务性质的，不需要公共权力机关支付任何报酬。 另一方面，网民为反腐提供了有价值的线索，大大提高了立案的准确性和破案的速度，大大促进了纪检监察部门的反腐行动的顺利进行，节省了大量的人力、物力、财力。与传统反腐相比