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团场改革发展的 纲领性文件 ——学习与领会《团场章程》 的几个问题 主 讲 : 徐 群 师市党委政研室 主要内容 一、怎样认识兵团及兵团的特殊性 二、《团场章程》的背景依据与重要意义 三、《团场章程》的主要内容和要求 四、如何贯彻落实好《团场章程（试行）》 一、怎样认识兵团及兵团的特殊性？(一) 1、兵团是一个什么样的组织？ 从兵团的作用来了解: 　毛泽东要求:生产队、工作队、战斗队。　　　　　（简称“三个队”）。 　　邓小平要求:稳定新疆的核心。 　　　（简称“一个核心”）。 一、怎样认识兵团及兵团的特殊性？(二) 江泽民要求: 做“生产建设模范，安定团结模范，民族团结模范，稳疆固边模范”（四个模范）。 胡锦涛要求: 发挥推动改革发展、促进社会进步的建设大军作用，增进民族团结、确保社会稳定的中流砥柱作用，巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁作用。（三大作用）。 一、怎样认识兵团及兵团的特殊性？(三) 2、怎样理解与把握兵团的特殊性？ “是军队，没军费；是政府，要纳税；是农民，入工会；是企业，办社会。” 　　　　　兵团的特殊性主要有七个方面： 第一，特殊的环境。 第二、特殊的使命。 第三，特殊的体制。 第四，特殊的关系。 第五，特殊的优势。 第六，特殊的风貌。 第七，特殊的作用。 二、制定《团场章程》的背景依据与重要意义(一) (一)背景依据 1、《团场章程》是形势发展变化的内在要求。 2、《团场章程》是团场体制特殊性的内在要求。 3、《团场章程》是团场地位重要性的内在要求。 4、《团场章程》是推进团场配套改革的内在要求。 二、制定《团场章程》的背景依据与重要意义(二) （二）重要意义 1 《章程》明确了团场的性质与地位。 2 《章程》强化了团场党的领导核心地位。 3 《章程》健全了团场领导体制和工作机制。 4 《章程》明确了团场的职能任务。 5 《章程》规范了团场的管理。 三、《团场章程》的主要内容与要求(一) 1、健全团场领导体制与工作机制 A 明确四条基本原则： 一是加强和改善党对团场工作的领导，确立党委在团场的核心领导地位。 二是党的民主集中制原则的贯彻落实。 三是团场机构精简人员精干提高工作效率。 四是形成相互制约相互协调的权力结构。 三、《团场章程》的主要内容与要求(二) B 把握四个要点： 一是党委是领导核心，对团场实行全面领导。 二是按照中央纪委的要求，在团场纪委设立 常委会，以加强对纪检工作的领导。 三是为了使兵团、师、团三级在工作方面 上下贯通，任职方式应该保持一致。 四是要严格遵循党的组织原则，正确处理组织 与个人、上级与下级、成员之间的关系， 自觉维护班子的集体领导与团结统一。 三、《团场章程》的主要内容与要求(三) 2、建立与市场经济接轨的体制机制，是《团场章程（试行）》的重要内容。 首先要明确团场坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立适应社会主义市场经济要求，既体现团场行政管理职能、又体现团场具有企业属性的体制机制与实现形式。 三、《团场章程》的主要内容与要求(四) 其次，团场坚持以职工家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，实行“土地承包经营，产权明晰到户，农资集中采购，产品订单收购”的基本经营制度，并不断深化团场综合配套改革。 三、《团场章程》的主要内容与要求(五) 三是按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则加强团场国有土地管理。如各类项目建设占用团场农用土地应当按照法律法规规与相关政策的规定标准进行补偿、建立并严格履行耕地保护目标考核责任制等。 三、《团场章程》的主要内容与要求(六) 四是团场辖区内的国有企业（含辖区外控股企业）、非公有制企业与混合所有制企业统称团场企业，团场应当为团场企业提供良好服务，并依法进行指导和管理。 三、《团场章程》的主要内容与要求(七) 3、维稳戍边是兵团的神圣职责，是 《团场章程》的重要组成部分。 首先必须明确团场维稳戍边力量主要由民兵组织、政法机关与社会治安综合治理组织组成，承担着防范、打击“三股势力”和各种违法犯罪活动、确保团场内部稳定、支援所在地方维稳、守卫辖区边防安全的任务。 三、《团场章程》的主要内容与要求(八) 二是团场民兵组织是团场的武装力量，主要包括民兵应急营（连）民兵营（连）。 三是团场政法机关是上级政法机关的派出机构，是团场