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粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）发展总体规划（2015-2030年） 二〇一五年七月 目 前 言 1 第一章 发展基础和战略意义 4 一、发展基础 4 二、战略意义 6 第二章 总体要求和发展目标 8 一、指导思想 8 二、基本原则 8 三、发展定位 9 四、发展目标 10 第三章 空间开发格局 12 一、主体区空间布局 12 二、核心区空间布局 17 三、多层次生态格局 19 第四章 推进跨区域产业合作共赢发展 21 一、提升现代服务业发展水平 21 二、强化先进制造业联动发展 25 三、推进传统制造业转型升级 31 四、开展特色农产品产销合作 31 第五章 强化粤桂黔创新创业交流合作 33 一、共建区域科技创新体系 33 二、开展特色教育培训合作 35 三、促进社会大众创业就业 36 四、发展民营企业总部经济 36 第六章 构建双向开放合作新格局 38 一、强化珠三角对大西南的辐射带动作用 38 二、促进西南地区拓展港澳以及国际市场 40 三、共同参与国家“一带一路”开发建设 41 第七章 统筹推进重大基础设施建设 42 一、构建立体化交通运输体系 42 二、提升能源保障水平 45 三、统筹市政基础设施建设 45 第八章 营造绿色低碳宜居宜业环境 48 一、加强特色生态景观保护 48 二、强化环境污染联防联治 49 三、推广绿色低碳发展模式 51 四、提升城市综合服务功能 52 第九章 深化体制机制改革创新 53 一、行政管理体制改革 53 二、跨区域合作机制创新 53 三、投融资制度改革创新 55 四、开放合作机制创新 58 五、跨区域通关改革创新 59 六、财税金融政策创新 59 七、土地管理创新 59 八、科技人才管理机制创新 60 第十章 规划实施保障 61 一、加强组织领导 61 二、实施项目带动 61 三、加强评估检查 61 前言 本规划是指导试验区建设发展的行动纲领，是编制试验区各类专项规划的重要依据。  图1 试验区区位图 图2 试验区主体区规划范围图 第一章 一、基础 1 佛山西站交通枢纽简介 佛山西站是广州铁路客运枢纽“四主一辅”中的主站之一，是珠三角连接大西南地区的最重要铁路客运枢纽，规模达10台23线，引入贵广、南广、西部沿海等3条国铁和广珠货运专线，兼具客运和货运的功能，预计年旅客发送量近期约5800万人次，远期约7600万人次，承担始发客车对数近期为日均214对，远期为305对。未来，佛山西站还将引入广佛肇、广佛环线城际轨道，串连起白云机场、广州北站、广州南站。城市轨道将引入佛山地铁3号线、4号线、8号线和佛山新型公共交通。配套长途客运站、公交车站，并连接西江黄金水道，实现“铁路、公路、航空、水运”无缝对接。 经济实力雄厚，制造业优势明显。“十二五”时期以来，佛山地区生产总值和规模以上工业总产值稳居全省第三位，南海区综合实力在全国市辖区位居前列，雄厚的经济实力为试验区建设提供了有力的物质保障。佛山是全国第五大制造业城市，珠江西岸先进装备制造产业带的核心区，现有26个国家级特色产业基地、4个国家级产业集群升级示范区，形成了汽车及零部件、高端装备制造、光电显示、新材料、生物医药等先进制造业集群。试验区制造业与贵广、南广高铁沿线地区产业互补性强，具备辐射带动粤西北及桂黔地区制造业提质升级的能力。 科技资源集聚，金融、科技、产业加速融合。佛山高新区是珠三角国家自主创新示范区建设的重要组成部分，现有261家高新技术企业、252家各类研发机构和16个高端创业孵化平台，可为粤西北及桂黔地区产业发展提供科技研发和成果孵化支撑。依托广东金融高新区，试验区金融、科技、产业融合发展模式日益成熟，现已汇集银行、保险、证券、股权交易等多种金融业态，可为粤西北及桂黔地区的中小微企业，尤其是科技型、创新型企业的投融资提供有力支撑。 民营经济活跃，对区域经济贡献大。南海区是佛山民营经济的先行区，目前全区民营企业超3万家，占全区GDP比重超过2/3，贡献全区约70%的税收和85%的就业岗位。佛山民营经济扎根实体经济，注重内生性发展，积极向国际化企业迈进，民营经济的活跃度决定了试验区未来经济持续发展的后劲。 改革成效显著，制度创新空间巨大。佛山在公有制企业、行政管理体制、农村治理等方面改革成绩斐然，南海区在探索推进“两化”融合、“政经分离”、“三单”管理、“三旧”改造、多园区协同发展等方面积累了丰富经验。试验区在贯彻落实创新驱动和粤东西北地区振兴发展战略上具备进一步推进改革创新的基础和空间。 合作意愿强烈，跨区域合作初见成效。泛珠三角区域合作十年来，初步形成以珠三角地区为枢纽的跨省区立体交通新网络、区域间产业梯度转移的新格局以及对内合作对外开放的新机制。随着高铁经济带的规划建设，沿线