浅论我国犯罪被害人保护法.PDFVIP

逢甲人文社會學報第1 期 第357-374 頁 2000 年11 月 逢甲大學人文社會學院 淺論我國犯罪被害人保護法 盧映潔* 摘 要 我國對於「被害者學」此一議題最大的推展當屬在民國八十七年十月一日開 始實施的「犯罪被害人保護法」。犯罪被害人保護法，在我國屬於一個新的制度 與觀念。立法過程中及法律通過之初，即見到社會輿論的殷殷期盼，多認為此舉 有助於公平正義的實現，立法以來，吾人亦見到負責的執行機關與主管部門不遺 餘力地加以宣導。不過，該法名稱雖為「被害人保護法」，但內容上實屬被害補 償制度一事。本文擬就我國的犯罪被害人保護法之被害補償制度的理論基礎與機 制上的設計等方面作一粗淺的探討，並提出一些個人批評的意見。 關鍵詞 ：犯罪被害人保護法、被害補償 * 銘傳大學法律系專任助理教授、中正大學法律系兼任助理教授。 358 逢甲人文社會學報第 1 期 壹、前言 「被害者」此一概念在犯罪學領域的引進是極為晚近之事。犯罪學者對於犯 罪人與犯罪行為的研究中發現，在一個犯罪案件中，被害人有時並不是單純扮演 著受害的角色，而是在犯罪形成中有著催化的作用，或是與犯罪者之間具有相互 關係。因此，犯罪學者在研究犯罪現象時，便開始把「被害者」當作一個獨立的 因素進行研究，於是「被害者學」逐漸成為一門獨立的學科，其範圍涵蓋了被害 者的種類與特徵、被害的原因及其種類與程度、被害者與犯罪者的關係以及被害 者轉化成加害者的問題、被害者在司法程序中的保護、被害者的補償等等。 我國對於「被害者學」此一議題最大的推展當屬在民國八十七年十月一日開 始實施的「犯罪被害人保護法」。立法過程中及法律通過之初，即見到社會輿論 1 的殷殷期盼，多認為此舉有助於公平正義的實現 。不過，該法名稱雖為「被害 2 人保護法」，但內容上實屬被害補償制度一事。基此，本文以下擬就我國的犯罪 被害人保護法之被害補償制度的理論基礎與機制上的設計等方面作一粗淺的探 討，並提出一些個人批評的意見。 貳、犯罪被害人補償制度之理論基礎 所謂「被害補償」係指對於犯罪被害者之補償金錢是來自於國家預算或是由 國家設立的基金所支付。而對於犯罪被害人進行補償的思潮興起後，即引起文獻 上多方探討，為何國家應以財政支出或國家設立之基金作為犯罪被害人補償資金 之來源，亦即，倘若欲建立犯罪被害人補償制度，其理論基礎何在。犯罪被害人 補償制度之理論基礎的確立，不但是設計整個補償制度的方向所在，就實務運作 上也是用以解釋、適用法條的依據。本文以下即簡單敘明犯罪被害人補償制度發 展過程中曾提出的各個理論。 1 例如王志雄，「儘速成立犯罪被害人保護機構」一文論及：「…..被害人保護法若通過，使犯罪 被害人的補償於日後將有法源的依據，此對於因犯罪行為而陷於生活困難的被害人而言，無非 是一大福音 …..」，載於自立早報，民國八十七年五月七日，11版；又如中央日報民國八十七 年五月七日二版社論稱：「…..在此社會價值渾沌、治安事件頻傳之際，犯罪被害人保護法可發 揮相當大的救濟力量，以保障健全的社會安全體系，是公平正義的一大步…..」。 2 實則本法稱之為被害人保護法並不適切，蓋因觀之法律內容僅涉及犯罪之被害人得向國家申請 被害補償金的規定，除此之外並無其他。而「被害人保護」就刑事法學而言應當是一個涵蓋面 較廣泛的概念，除了金錢補償是屬於被害人保護的一環之外，在刑事程序中保障被害人的地位 與權限以及避免造成二度傷害，或是在生活上心靈的復建、協助早日恢復正常的生活，此等更 是被害人保護的重心所在。因此，本文認為，我國犯罪被害人保護法應如同其他國家相類制度 的名稱，稱之為犯罪被害人補償法即可。 淺論我國犯罪被害人保護法359 一、學說觀點3 （一）國家責任理論 本說認為，犯罪的發生乃國家責任未盡完全之所在。換言之，為了兼顧維護 社會安全與維持法治國的基本架構，現代國家均將維護社會