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第2课时　君主专制政体的演进与强化及 专制时代晚期的政治形态 【四川考纲】 1.汉到元的政治制度：①汉武帝的集权措施；②隋唐的三省六部制、科举制；③宋的集权措施；④元的中央官制与行省制度。2.明清君主专制制度的加强：①丞相制度的废除；②明朝内阁制度与清朝的军机处。 【课标提示】 1.列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。2.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 一、君主专制政体的演进与强化 4．选官制度的历史变化 (1)世官制：将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 (2)察举制： 时创立，自下而上推举道德学问优异又有议政能力的人做官。魏晋南北朝时演化为九品中正制选拔官吏，但存在着权操于官，民意无从体现的不足。 5．行省的设置 (1)目的：加强对幅员空前辽阔的多民族国家进行有效管理和统治。 (2)概况：以 作为地方常设行政机构，全国设10个行中书省及中书省直辖的“腹里”和 管辖的地区。行省以下分为路、 、州、县。 (3)管理：行省的民政、军政、赋税征收等权力都接受中央的节制，中央以监察机构进行监督，以省官互迁等形式加以控制。 (4)意义：对加强中央集权，特别是调整中央与地方的关系具有重要意义。 (1)判断：(2010·山东文综，10，改编)宋朝形成了“中书主民，枢密院主兵，三司主财，各不相知”的局面，这实际上反映出宰相职权范围扩大的现状。 (×) (2)判断：(2010·江苏单科，3，改编)“元起朔方，固已崇尚释教(佛教)，及得西域，世祖以地广而险远，……思有以因其俗而柔其人，乃郡县土番之地，设官分职，而领之于帝师。”这里的“官”应该隶属于宣政院。 (√) (3)选择：下列制度中最能体现“皇权下的民主”的是 (C) A．秦朝三公九卿制　　　　　　B．西汉中朝制度 C．唐朝三省六部制 D．清朝军机处 (4)思考：我国古代选官制度的选官标准和方式有何变化？ 答案：选官标准由家世门第逐渐发展到才学，选拔方式由推选逐渐发展到公开考试。 1．君主专制政体的演进与强化可归纳为“一、二、三” 一个核心：皇权至高无上。 两条主线：中央：皇权不断加强，相权不断削弱。地方：中央对地方的控制不断加强。 三个创新：三省六部制(中央行政制度)、行省制(地方行政制度)、科举制(人才选拔制度)。 2．三省六部制的运行机制 3．古代选官制度的演变 1．“法令出一” “法令出一”中的“一”专指皇帝而非中央，体现的是皇权至高无上的特点。 2．唐朝的三省六部制与西方的三权分立的比较 唐朝的三省六部制与西方的三权分立形式相似，都体现了分权，但是三省六部制的目的在于加强皇权专制，而西方的三权分立是现代意义上的资产阶级民主，两者有着本质的区别。 3．元代行省的划分特点 秦汉以来，地方行政区划的划分容易产生割据局面。从元代开始，行省区划主要以中央军事控制为目的，任意将自然环境差异极大的地区拼成一个省级行政区，削弱地方的经济、文化认同感，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。从而使行省失去了扼险而守、割据称雄的地理条件，朝廷就比较容易控制地方，从而大大加强了中央集权，成为当今我国省级行政区划的开端。 二、专制时代晚期的政治形态 2．清朝：设立军机处 (1)设立：雍正帝时期，为适应 的需要，选亲近重臣协办军务。 (2)特点：机构人员简单；办事效率高；保密；政策决策封闭性特征明显。 (3)职责：是辅助皇帝处理政务的中枢机构，秉承皇帝旨意办事。 (4)影响：封建君主专制主义制度达到顶峰。 (1)判断：(2012·课标全国，28，改编)明朝内阁与清朝军机处的共同职能是参与机要事务，都拥有决策权。 (×) (2)判断：中国古代皇帝集权的两种方式是启用身边亲信近臣和令多人共行“宰相”之职。 (√) (3)选择：对于清代军机处设立的目的，下列解释正确的是(C) A．国家统一的需要　　　　　 B．政令统一的需要 C．封建专制统治的需要 D．权力互相制约的需要 (4)思考：我国古代曾先后出现了三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些制度的变革所反映的趋势是什么？ 答案：反映了专制皇权不断加强的趋势。 1．明清君主专制的加强可归纳为“一废、二设、走极端” 2．明清皇权的不断强化 区别“宰相制”与“内阁制” (1)都是辅助皇帝处理政务的重要机构。宰相是百官之首，参与决策，“位高而权重”，对皇权起到制约作用。 (2)内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。 要点1　如何理解君主专制的内涵？ 提示：君主专制是与民主制度相对立