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论我国会计准则发展对会计制度影响摘要：会计准则的建设是一项复杂而巨大的系统工程，会计准则建设问题引起了社会各界的广泛关注。目前，我国正处在建设会计准则的关键阶段，虽然制定会计基本准则的任务已经基本完成，但当务之急是，认真总结前一阶段会计改革的实践经验教训，加紧研究和制定具体会计准则。在这样一个重要的历史时刻，尤其需要正确认识与协调会计准则建设与我国会计制度之间密切关系，推动会计准则的建设与发展。 关键词：系统工程；会计准则；会计制度 1.会计准则与会计制度的概述 1.1会计准则和会计制度的理解 会计准则是会计核算工作中必须遵循的标准和规范，它是不断发展和变化的。不同的人对会计准则的理解也不同，我认为，会计准则是从会计理论到会计方法、程序的一种指导思想，是会计理论和会计实践相结合的产物。一方面，会计准则要反映先进的会计理论，使其深刻揭示和说明会计规律，提高会计工作者的认识，是具体的会计工作能够产生应有的效果；另一方面，会计准则又要体现先进的会计方法和程序，用以直接制约和规范会计实务，促进和推动会计工作的发展与创新，不断提高会计工作人员的工作水平。 会计制度是以某一特定部门行业或所有部门的企业为对象，着重对会计科目的设置，使用说明和会计报表的格式及其编制加以详细规范。 1.2我国会计准则与会计制度的发展 研究和探索我国会计准则工作，是从80年代初开始着手进行的。从1980年到1988年，我国一直处于对会计准则的理论研究和舆论准备阶段。1989年4月，财政部会计事务管理司提出了《关于拟订我国会计准则的初步设想（讨论稿）》和《关于拟定我国会计准则需要研究讨论的几个主要问题（讨论稿）》向社会有关各界广泛征集意见，同时，起草了《会计准则（草案）提纲》，并于1990年11月将此提纲提交全国会计工作会议讨论。 1992年11月，经国务院审批，新中国第一个会计准则——《企业会计准则》宣告诞生，它结束了我国没有会计准则的历史，标志着我国的会计准则已转向实际运用的阶段，随着建立社会主义市场经济目标的确立和各项改革措施的推进，对深化会计改革和建立中国会计准则体系提出了新的要求。 2000年12月28日，我国正式发布了《企业会计制度》，并要求股份有限公司于2001年1月1日起实施。其后修订了债务重组、非货币性交易等会计准则，发布了无形资产、或有事项、借款费用、租赁、固定资产、存货和中期报告准则。 这些会计准则和会计制度的建立，为提升我国会计信息质量，加强会计信息的可靠性，满足众多会计信息使用者对会计信息有用性的需求奠定了基础。 2.会计准则与我国的会计制度 2.1会计准则与会计制度的共性 会计准则的实施，必然要涉及到会计制度，并影响到今后会计核算制度的改革方向。会计准则是会计工作的规范，属于调整经济生活中会计核算工作的行政法规，也是会计监督机构从业的会计标准。会计制度是进行会计工作应遵循的规则、方法和程序的总称。它包括会计凭证及其处理手续，账户以及其使用说明，记账方法和报表编送程序，成本计算方法，会计档案和会计人员等方面。会计准则和会计制度既有共性，又有个性。它们之间的共性在于它们都是指导会计工作的规范，属于会计法规。我国的会计准则和会计制度都是由国家财政部门组织制定和发布实施的，因此它们都是同一层次的部门行政法规，具有同等的法律效力，都要体现国家对会计工作的要求。 2.2会计准则与会计制度的个性 自1997年发布《企业会计准则》以来，具体会计准则的数量至今只有16个，尚未构成完整的会计规范体系，因而仅依靠会计准则来规范企业的会计核算行为是不够的，会计核算制度则比较系统，将经济业务的核算直接指向会计科目和会计报表，符合多数财会人员的阅读习惯，操作性强。具体分析两者之间的不同点如下： 第一，两者的侧重点不同。会计准则侧重于会计本身的科学性和会计职业规范，而会计制度则侧重于国家政策在会计工作中的贯彻实施； 第二，两者的属性不同。会计制度是以国家行政权力，强制要求会计活动只能“这样”，而不能“那样”。而会计准则是靠其自身的权威性、公正性和人们的信念等从理论上引导人们去自觉遵守执行的。 第三，两者的适用的范围不同。会计准则适用于股份公司的会计处理，而会计制度适用于所有企业。 第四，规范的具体内容和可操作性强弱不同。从准则和制度规定的内容来看，准则是对某一类业务的确认和计量加以规定，而制度是对某一类企业或全部企业的各类业务的会计处理进行具体规定。第四，对会计人员的素质要求不同。由于可操作性程度不同，准则要求会计人员具有较高的职业判断能力，而制度对这方面的要求相对较低。 同时，会计准则与会计制度又是相互依存的关系。这是因为：会计准则是制定会计制度