第四节 行业分析-产业政策.pdfVIP

2015年证券从业资格考试内部资料 2015证券投资分析 第四章 行业分析 知识点：产业政策 ● 定义： 是国家干预或参与经济的一种形式，是国家（政府）系统设计的有关产业发 展的政策目标和政策措施的总和，通常包括了产业结构政策、产业组织政策、产 业技术政策以及产业布局政策。 ● 详细描述： 政府对于行业的管理和调控主要是通过产业政策来实现的。一般认为 ，产业政策可以包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布 局政策等部分。其中，产业结构政策与产业组织政策是产业政策的核心。 产业结构政策是选择行业发展重点的优先顺序的政策措施，其目标是促 使行业之间的关系更协调、社会资源配置更合理，使产业结构高级化。它是 一个政策系统，主要包括以下内容： 1. 产业结构长期构想。     它是根据现阶段发展水平和进一步发展 的要求，遵循产业发展演变的规律，提出在较长一段时期内产业发展的目标 和方向。  2. 对战略产业的保护和扶植。     对战略产业的保护和扶 植政策是产业结构政策的重点。所谓战略产业，一般是指具有较高需求弹性 和收入弹性、能够带动国民经济其他部门发展的产业。对战略产业的保护政 策包括限制所保护的同类国外产品的进口，限制国外私人直接投资等；     对战略产业的扶起植政策主要包括财政投资、倾斜金融、倾斜税收以及 行政性干预等，其中政府直接投资、差别税率、优惠税、保护性关税、补贴 、折旧和成本控制等是较常使用的方式。 3.对衰退产业的调整和援助。     对衰退产业的调整和援助政策主 要包括限制进口、财政补贴、减免税等。对衰退产业及时进行救援和调整 ，有利于减少经济损失、避免社会动乱。 产业组织政策是调整市场结构和规范市场行为的政策，以“反对垄断、 促进竞争、规范大型企业集团、扶持中小企业发展”为主要核心，其目的在 于实现同一产业内企业组织形态和企业间关系的合理化。所谓同一产业是指 具相同使用功能和替代功能的产品或劳务的集合，实质上就是具有竞争关系 的卖方企业的集合。产业组织政策主要包括以下内容： 1.市场秩序政策。其目的在于鼓励竞争、限制垄断。 2.产业合理化政 策。其目的在于确保规模经济的充分利用，防止过度竞争。 3.产业保护政 策。其目的在于减小国外企业对本国幼稚产业的冲击。 产业技术政策     产业技术政策是促进产业技术进步的政策，是产业政策的重要组成部分 。它主要包括两方面内容： 1.产业技术结构的选择和技术发展政策。主要 涉及制定具体的技术标准，规定各产业的技术发展方向，鼓励采用先进技术 等方面。 2.促进资源向技术开发领域投入的政策。主要包括技术引进政策 、促进技术开发政策和基础技术研究的资助与组织政策。 产业布局是产业存在和发展的空间形式。产业布局政策的目标是实现产 业布局的合理化。产业布局政策一般遵循以下原则：  1.经济性原则，即 保证那些投资效率高、经济效益好、发展速度快的地区优先发展。 2.合理 性原则，即鼓励各地区根据自身资源、经济、技术条件，发展具有相对优势 的产业。3.协调性原则，即促进地区间的经济、技术交流，形成合理的分工 协作体系。 4.平衡性原则，即在加快先进地区发展的同时，逐步缩小先进 地区与落后地区的差距。  例题： 1.政府为了促进某一行业的发展，可以采取（）措施。 A.产业结构政策 B.产业组织政策 C.产业技术政策 D.产业布局政策 正确答案：A,B,C,D 解析：政府对于行业的管理和调控主要是通过产业政策来实现的。一般认为 ，产业政策可以包括产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布 局政策等部分。 2.实施产业政策时,政府的决策和协调动机都是从经济的角度来考虑。 A.正确 B.错误 正确答案：B 解析：产业政策是国家干预或参与经济的一种形式，包括产业结构政策、产 业