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政府支持企业参与产学研协同创新的研究 　　摘 要：目前，政府在支持企业参与产学研协同创新的过程中存在以下问题：资助协同创新中干预过多，忽视市场的决定性作用；产学研协同创新的信息服务平台有待健全；政府对中小企业参与产学研协同创新的资助力度不足。针对上述问题，政府可以从转变政府角色、加大对中小企业参与协同创新的支持力度、建立健全科技信息服务平台这三方面调整企业参与产学研协同创新中的政府支持。 　　关键词：企业 协同创新 政府支持 ?a学研 　　一、引言 　　近年来，中国产学研合作模式由“技术转移”演化为现在的“协同创新”。与传统意义上的产学研合作相比较，协同创新更强调各创新主体的交互作用。协同创新的关键，就是形成以企业、大学、研究机构为核心要素，以政府主管部门、金融机构、中介服务机构等组织为辅助要素的多元主体协同互动的网络化创新模式，通过资源整合和深入合作演化出“联合创新网络”。政府部门在协同创新中扮演十分重要的角色，发挥政策引导、沟通协调、财政资助、信息服务等重要作用。 　　目前政府支持企业参与协同创新的效果如何，存在什么问题？政府应如何改善目前的支持？如何处理好市场和政府在协同创新中的关系？这些都是需要探讨的问题。因此，本文在分析政府在支持企业参与产学研协同创新中存在的问题的基础上，提出政府支持的调整与优化建议，希望为有效发挥政府在企业参与协同创新中的作用提供参考。 　　二、政府支持企业参与产学研协同创新中存在的问题 　　为推动中国产学研协同创新的发展，政府对产学研协同创新的发展给予了有力的支持，取得了一定成效。然而，目前政府的支持存在以下问题： 　　（一）政府在资助产学研协同创新中干预过多，忽视市场的决定性作用 　　政府部门设置了各种产学研专项基金，以激励各创新主体积极参与协同创新，有力推动了产学研协同发展。然而，不可忽视的是，在当前我国某些产学研协同创新的实践当中，实际是政府部门而非企业在主导协同创新的方向。政府部门设置的各种产学研专项基金支持的是其指定的产业技术和相关技术创新路线，这在很大程度上使得政府部门代替了市场和企业对创新投入的方向作出选择。而政府倾向于把各项基金投资于具有科学价值但市场价值可能不足的产品研发中。这种做法存在两方面的问题： 　　一是与企业相比，政府对创新的市场需求及其变化的了解与把握程度是相对比较低的，可能会错误判断研究项目的市场价值。创新需要经过不断“试错”，只有通过企业分散创新实验，以及市场竞争选择，才能发现真正应该发展的产品、技术和技术路线。政府过多的干预会影响企业对创新方向和路线的选择，使得企业为了获得产学研合作项目的政府资助，更倾向于按照政府指定的创新方向和路线进行研究，导致此类技术创新可能会与市场需求脱节，众多产学研专项基金的实际效果大打折扣。 　　我国电动汽车行业的发展就是一个典型例子。在电动汽车产业的最初阶段，政府主导的协同创新体系对该行业产品的研发发挥了积极的推动作用。然而，随着该产业逐步发展，出现大量新进入者，这些新进入者的产品研发路径更多地表现为适应市场的结果，但是不同于政府主导的协同创新联盟。新进入者的产学研活动得不到政府的支持，甚至被政府的现有政策所阻碍。政府和原有产业优势企业偏好的产品研发路径不符合电动汽车产业技术发展的实际，故难以形成市场导向的协同创新体系和机制。可见，随着新兴产业发展，政府主导的协同创新机制可能因无法适应市场变化阻碍协同创新，此时应构建市场导向的协同创新体系。 　　二是在目前产学研协同创新的实践中，政府而非市场发挥决定性作用，导致企业缺乏参与协同创新的动力。不可忽视的是，有的企业参与协同创新，只是为了从中获取政府的支持资金，实际上与学研机构没有进行实质性的合作，而且政府也缺乏相应的监管能力。 　　（二）政府对中小企业参与产学研协同创新的资助力度不足 　　中小企业具有适应性强和发展潜力大等优势，具有很强的创新活力，但资金相对较少，科研技术力量相对薄弱，知识吸收能力较差，这导致其难以参与产学研协同创新，已成为产学研协同创新中的短板。但由于其是成长最快的科技创新力量，对其进行支持容易提高国家的创新能力，因此政府应对其提供一定的资助，促进中小企业其参与产学研协同创新。 　　然而，我国产学研专项基金目前主要支持的是大学、研究机构和大型企业，对中小企业的支持较少。与大型企业相比，中小企业在信息、人力资源、资金方面都缺乏竞争力，难以成功申请政府部门提供的产学研协同创新专项基金。据调查，利用政府专项资金支持进行创新的企业当中，大型企业在获得“银行贷款”、“政府专项资金”、“股市筹资”、“发行企业债券”等创新资金来源方面均优于中小企业，中小企业仅在获得风险投资方面比大型企业有优势，但由于我国目前风险投资在企业创新资金来源中比重较低，这在一定