杨凌示范区的新使命.docVIP

杨凌示范区的新使命 　　杨凌示范区作为我国惟一的“支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展”的农业高新产业示范区，在走过二十个春秋、硕果累累之后，又担负起新的历史使命――建设世界一流农业科技特色鲜明的自贸区。在目前全国已设立的11个自贸区33个片区中，杨凌自贸片区是惟一的现代农业板块。“双料惟一”加身的杨凌，由此踏上新的征程。 　　在4月9日鸣枪的杨凌农科城国际马拉松赛上，张玉山带领众腾农业的员工打出了“杨凌自贸片区众腾农业欢迎你”的横幅。 　　张玉山告诉记者，受邀参加4月1日陕西自由贸易试验区挂牌仪式和杨凌片区建设动员大会的情形，让他既兴奋又激动。作为在自贸区注册的第一批企业，他感受到杨凌自贸片区建设的速度与热情，不由自主地生出一种自豪感与责任感。 　　而在此之前，杨凌示范区自贸办各部门早已开始高速运转起来。4月11日，已经过了下班时间，示范区自贸办副主任刘仲山送走几家要入驻自贸区的企业后，又接到了大韩贸易投资振兴公社负责人第二天要来洽谈的电话。 　　申报的“幕后” 　　从位于高铁杨陵南站西边的陕西自贸区杨凌片区综合服务大厅向前望去，可以看到正在建设中的金融大厦，据杨凌片区工作人员介绍，未来入驻自贸区的企业注册虚拟办公室都会在这里办公。 　　陕西自贸区杨凌示范区片区面积5.76平方公里，东至新桥路，南至城南路、滨河路、河堤路一线，西至民乐路，北至兴平路、永安路、西兰高铁（杨凌段）一线。西北农林科技大学经济管理学院教授、博士生导师王征兵把杨凌片区的外型形象地称为“哑铃型”。 　　王征兵教授参与了陕西自贸区总体方案的编制修订工作。在采访中，他向记者回忆了讨论时的一些细节。 　　2016年8月31日，陕西自贸区获批。获批第二天，陕西省政府就组织各部门着手编制建设方案。10月5日，国庆长假还未过完，王征兵就接到省政府开会通知，讨论建设方案。王征兵记得很清楚。当年10月，仅仅两个月的时间，陕西的方案就由商务部报到了国务院。 　　王征兵说，讨论时是把陕西省自贸区作为一个整体来讨论，并不是按现在大家熟知的中心片区、西安国际港务区片区、杨凌示范区片区三块儿分别进行。“方案是经过微调的，比如让谁进入片区，各城市都在积极争取，讨论非常激烈。”当时，延安、渭南、宝鸡、西咸新区等都做了充分的准备，希望进入自贸区范围，但最终确定的是三个片区。 　　2016年10月2日，杨凌示范区党工委、管委会成立中国（陕西）自由贸易试验区杨凌片区工作推进领导小组。把杨凌建设成为“一带一路”现代农业国际合作中心的大幕徐徐拉开。 　　随着陕西自贸区挂牌，杨凌示范区片区承担的使命也浮出水面：大力发展生物产业、农产品加工、农村金融和农业服务业，积极培育以农业为特色的外向型产业集群。经过三年改革试验，努力建成投资自由化、贸易便利化、金融国际化、监管创新化、环境法治化的农业特色鲜明的国际一流自由贸易区，成为现代农业国际合作中心和世界知名农业科技创新城市。 　　服务加创新 　　2月13日，杨凌示范区自贸办综合服务大厅投入使用。大厅一楼共设置一站式对外办公窗口18个。申请人在自贸区服务大厅内不再需要分别向工商、质检、国税、地税等部门提交材料，只需一次登记录入，就能完成营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、公安部门公章刻制审批、人民银行开户许可“七证合一”及外汇管理部门开户许可、海关报关单位注册登记、对外贸易经营者备案登记、货运代理企业经营者备案、原产地证书注册备案、外商投资企业备案登记“七项联办”一次办结。 　　紧接着，4月1日，杨凌片区在国内首开政务大厅外多项行政审批联办的先河――成立“杨凌自贸片区行政事项审批（备案）联办服务中心”，在示范区内，7家商业银行的13个网点和6个工商服务站正式投用。这意味着凡入驻杨凌片区的企业和个人，在这些银行柜台或服务站就可申办包括营业执照在内的15项行政审批事项，也标志着“一区多点，同城通办，远程核准”的行政批办新模式正式形成。 　　杨凌示范区自贸办副主任刘仲山在采访中为记者详细讲解了杨凌自贸片区立足行政审批改革和“放管服”的创新做法。同时，他还描绘了三至五年试验期内，杨凌片区为企业搭建国际贸易平台的软硬件建设蓝图。 　　据了解，此次杨凌片区按照省委、省政府的部署要求，将承接下放和委托的217项省级管理事项。在杨凌自贸办有一份逾30页的事项落实表格，每一页都标明具体事项承接的部门，后面一栏则要署上具体负责人的名字，实现“人跟事，事盯人”。 　　杨凌示范区自贸办副主任刘仲山告诉记者，在杨凌，申请企业和个人只要走进“一个中心”，填写“一份表格”，递交“一套资料”，领取“一份执照”即可营业，自贸区行政审批的“七证合一”和“八项?办”等15项行政审批服务也可以在银行柜台和工商服务站上完成整合。