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新税制对海淘企业的影响 　　[提要] 日前，国家财政部发布关于跨境电商零售进口的新税收政策：自2016年4月8日起，我国将对零售进口进行收税，原先征收进口商品的行邮税将改为征收关税和进口环节增值税、消费税，并同步对行邮税的政策进行调整。本文从新税制入手，通过对新税制内容、新税制给跨境电商带来的机遇和挑战、电子商务平台对此采取的措施等方面的研究，从而分析新税制对海淘企业的影响，并提出相关建议。 　　关键词：新税制；跨境电子商务；海淘企业 　　本文为国家级大学生创新创业训练计划项目：“新税制对跨境电商企业的影响和分析”（项目编号：201610576013）结题成果 　　中图分类号：F81 文献标识码：A 　　收录日期：2017年4月7日 　　2016年3月24日，中华人民共和国财政部、国家税务总局和中华人民共和国海关总署协同公布了一项关于我国跨境电子商务零售进口税收的新政策，即《关于跨境电商零售进口税收政策的通知》，简称新税制。这项政策明确表示，国家将于2016年4月8日起，对进口我国的跨境电子商务零售商品将进行按照货物征收关税和在进口环节征收增值税、消费税而不再是根据邮递物品来征收行邮税。 　　在《跨境电子商务零售进口商品清单》由国家财政部正式公布后，微博、朋友圈等社交媒体都掀起了一阵海淘代购大风，“再不买就亏了”、“涨价前的最后时机了”等极具煽动性广告的出现比比皆是。随着国家这次对跨境电子商务相关税制的改动，海淘企业必将受到较大规模的影响，在这股名叫新税制的大浪中如何获得生存甚至进一步发展的机遇是现今海淘企业不得不面对的问题。 　　一、新税制的产生 　　海淘企业的快速发展在给我们国家经济带来了强有力帮助的同时也带来了一定程度上的负面影响，迫使国家管理阶层不得不采取措施来进行重新的规划调整。以下将从海淘企业的长期发展和国家税收这两个方面来分析国家为什么要颁布新的税收政策。 　　（一）扶持政策不利于海淘企业长时间的健康发展。自2008年为应对金融危机，国家实行了一系列扶持物流、电子商务行业发展的政策。此后，海淘企业的发展就呈现出非常强大的生命力，其增长率十分引人注目，基本可以算得上是处于一种无拘无束的野蛮生长状态。从图1的数据可以明显看出，2010～2015年的五年间，海淘经济发展水平不断提高，其年增长率基本都在30%这个范围内；而相同的时间段里，传统的一般进出口贸易却放缓了增长速度，年增长率一般都不高于10%。面对着海淘企业一枝独秀的局面，有不少传统贸易受到了“诱导”通过化整为零向海淘企业模式转变，并采取“灰色清单”、“拆包”等走偏门的方式来躲避税收，而这种转变使一般进出口贸易受到影响。（图1） 　　与此同时，国家并没有对海淘的市场准入问题有过明确规定。首先，海淘交易把有关经济的金融信息和资金链都集中在数据平台上，一旦没有控制好交易的双方主体，则资金将会出现风险；其次，受操作方面的限制，不能对海淘交易的真实性进行全面的审核，使得海淘交易在虚拟的网络世界里鱼龙混杂，这些缺点都阻碍了海淘企业长期的健康发展。 　　（二）海淘造成国家税收的流失。在实施新税制前，国家对跨境电子商务零售进口商品征收的是行邮税，该征税对象是旅客入境时随身携带的行李及邮递的物品，其中有一项是50元以下免征税收的政策。据统计，我国在实施行邮税时有超过90%的行李不用上缴税收就可以入境。 　　并且在2014年，我国对该年所有的邮递物品、行李包裹实施行邮税时所征收的税额加起来总和不到10亿元，甚至还不到同个时期跨境电子商务零售进口商品总体税额以及国人们在海外消费购物规模的百分之一，由此可看出当时国家税收流失的问题已经处于十分严峻的地步。面对着旧税收政策无法及时跟上现在新型产业经济的发展、海淘在旧税收政策的庇护下比国内传统经济行业大占优势并且冲击到经济结构不利于自身的长期发展、还会造成国家税收大量流失等诸多问题，国家不得不立马采取措施进行解决，因此税收政策的改革迫在眉睫。 　　二、海淘企业涉税制度新变化 　　实施新税制之后，国家并没有取消进口货物的行邮税，而是将分开征收跨境电子商务零售进口商品的关税、进口环节的增值税以及消费税，但是税率从原先的4个档变成3档，即15%、30%及60%。财政部明确表示，这次的税制改革涉及范围控制在税收目标和税率上，并不会改变免征邮递物品税额在50元以内的规定，和免收个人随身行李物品额度在5，000元内的关税。但是行邮税和个人邮递物品免税额度的存在，并不代表着跨境电子商务还可以获得“免税”的优惠。新税制白字黑字明确地规定了：跨境电子商务的单笔交易限额在2，000元以内，我国公民个人年度的交易额度为2万元，在2，000元和2万元限制额度内进口的跨境电子商务零售商品，暂定该商品的关税税率为0%，取消在进口环节增值