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我国食品出口中有关检验标准违规的风险问题 　　摘 要：我国食品出口遭遇进口国越来越严格的食品质量、标签法规、食品包装以及转基因成份的检验，食品出口风险加大。本文通过对食品质量检验、食品标签检验、食品包装检验以及食品转基因检验不合规风险的分析，列明风险造成损失，同时结合案例进行分析，找出风险产生的原因，同时针对风险提出有效的对策。 　　关键词：食品出口；检验标准；违规风险 　　我国食品出口总额在2013年达到巅峰510.2亿美元，随后便出现下降趋势，2014年为334.05亿美元，2015年为346.37亿美元，2016年为338.72亿美元。出口食品总额的下降与发达国家日趋严格的食品检验密切相关。发达国家的食品检验主要体现在食品卫生检验标准、食品标签法规、食品包装检验以及转基因成份检验这四个方面。这四个方面的检验任何一个不合格都会导致我国出口食品的退运，这就是我国食品出口的检验风险。 　　一、食品质量检验标准违规的风险 　　食品检验标准经常与合同标准相混，在实践中也因此而产生了许多问题。2015年山东大蒜2200吨出口韩国因韩国农管所检验不合格而遭致退货事件，在中国引起很大的反响，蒜农认为自已无辜的一个重要理由就是买方按合同标准检验合格，就必须收货，这就涉及我国食品出口质量检验标准的问题。另外，发达国家日趋严格的食品质量检验标准造成了我国食品出口数量不断下滑。下面通过一个具体案例分析来详细说明该问题。 　　案例：2011年11月广西怡丰公司与美国鸿昌公司签订了《柿饼供货合同》。合同?定：怡丰公司向鸿昌公司供应柿饼20吨，供应的柿饼质量要求为“无涩、无霉、无虫”。货柜到达美国洛杉矶港口后，货物经美国海关检查，在柿饼中发现含有啶虫咪和多菌灵，柿饼依规定进行退运。但怡丰公司认为柿饼符合合同质量要求：“无涩、无霉、无虫”，并且货物经过当地出入境检验检疫局的检验，合格后才出口，因此拒绝承担该批货物退货责任。 　　由以上案例可以看出，怡丰公司与鸿昌公司争论的焦点是食品的检验标准问题，怡丰公司坚持的国际贸易合同的“意思自治”原则，认为买卖双方应严格按照合同的规定进行交易，而鸿昌公司则认为产品的质量应符合FDA的检验标准。关于这一问题，WTO框架下的《技术性贸易壁垒协定》（TBT） 第6.1条规定：各成员应接受其他成员合格评定程序的结果，即使这些程序不同于它们自己的程序，只要它们确信这些程序与其自己的程序相比同样可以保证产品符合有关技术法规或标准。中国是WTO的成员国，WTO的原则也体现在国内制定的法律和行政法规之中。国家质检总局2011年实施的《进出口食品安全管理办法》（第144号令）第二十四条规定：“出口食品生产经营者应当保证其出口食品符合进口国家（地区）的标准或者合同要求。进口国家（地区）如果没有制定相关标准且合同未有要求的，应当保证出口食品符合中国食品安全国家标准。第24条提到的进口国家标准和合同标准都存在时，涉案合同关于质量的约定标准可视为对进口国家标准的补充。本案中货物虽符合合同标准，但经美国海关检验发现柿饼中含有啶虫咪和多菌灵，不符合美国FDA标准。因此，怡丰公司的柿饼质量被认定为不合格。 　　针对食品检验标准问题，食品生产企业在食品出口前一定要充分了解进口国的食品检验标准，以此作为签定合同的基础。从长远来看，提升我国食品质量标准和国际标准接轨，切实提高食品企业的产品质量，才能在根本上解决问题。在本案中，美国的食品质量标准明显高于我国标准（柿饼只有广西省内标准），就是一个明显的例证，当然这也是我国出口食品企业面临的一个普遍问题。 　　二、食品标签检测不合规的风险 　　我国出口食品标签因为不符合进口国要求，而遭到国外通报占总通报的比例越来越高，2013年11.4%，2014年13.2%，2015年12.9%，2016年上半年达到13.6%。我国出口食品标签问题主要表现为以下三个方面：第一，出口食品的标注不符合进口国要求；第二，食品的营养标签没有标注营养成份含量或营养成份含量超标；第三，食品中存在添加剂的情况下，食品标签标注“没有添加任何添加剂”等文字。下面就是一个非常典型案例。 　　案例：宁波迪亚食品公司2016年6月出口加拿大乔治食品公司什锦水果罐头2000箱，货值4.8万美元，由宁波港报检报关出口，运至加拿大多伦多，货物到达拿大多伦多港口被海关检出安赛蜜和三氯蔗糖，其含量分别达到0.05%和0.04%，超过0.007%和0.025%的加拿大最高限量标准。同时什锦水果罐头标签也违反了加拿大食品标签规定，其食品名称在销售包装的主要展示面仅标出了英语名称，没有按规定进行英语和法语双语标识，因而遭到了退货。 　　各国的食品标签法规是《实施卫生与植物卫生检验检疫措施协议》的措施之一，属于信息补偿的范围，因而各国可