我国农业经济发展中存在的问题及对策研究.docVIP

我国农业经济发展中存在的问题及对策研究 　　摘要：自家庭联产承包责任制实施以来，我国农业发展取得了举世瞩目的成就，基本解决了全民的温饱问题，目前正在向全面小康迈进。然而，我国农业发展中也存在着诸多困难和问题，比如，经营较为分散、产业组织化水平低、农业科技水平不高、产品的附加值和深加工程度不高。加快农业经济发展，需要从政府政策支持、发展农村乡镇企业和农村副业、为土地承包经营权的流转创造条件、为农业发展提供金融支持等方面着手解决。 　　关键词：农业经济乡镇企业城市化土地确权金融服务 　　农业是国民经济的基础，是人们的衣食之源、生存之本，也是工业和第三产业快速健康发展的前提条件。我国是一个农业大国，全国人口中农民人口所占比重在半数以上，因此，农业在任何时候都不容忽视。改革开放以来，我国农业取得了巨大成就，用有限的耕地养活了13亿以上的人口，农业产业化、现代化稳步推进。在快速发展的同时，我国农业经济的发展也存在着诸多问题，实现农业经济更高层次、更高水平的发展需要转变思路。 　　一、我国农业经济发展现状及存在的问题 　　（一）农业生产经营分散，组织化程度偏低 　　党的“十七大”会议提出农业经济要实现高度的产业化。农业产业化的实质是在专业化和相互协作的基础上，通过签订合同、入股分红、建立合作社等方式，实现农业在产前、产中、产后各环节上的有机整合，从而实现商业化、社会化、规模化，形成相对完整的产业链。我国农村地区产业化的程度还比较低，是以家庭联产承包、分散经营为主体，没能发挥规模经济的优势，农业抗风险能力较差，遇到自然灾害，损失较大。“经营模式小型，生产品种单一，手段传统、落后，简单粗放，导致了农产品生产、加工、流通的产业链短，大部分是附加值不高的初级产品，产品研发能力低，新开发产品少，农产品科技含量低。”① 　　[CD8] 　　[HT6]①黄秋艳贵州省平塘县农业产业经济发展研究[J].安顺学院学报，2014（10）：116―118 　　（二）农业基础设施薄弱，农业科技应用范围不广 　　我国大部分地区，农业基础设施建设取得了一定的成就，但仍然满足不了需求。很多地区农作物的收成是靠天气，遇到旱灾或洪灾，则损失很大，农业抵御自然灾害的能力较弱。引水、蓄水措施严重滞后，有的地区在播种时节，甚至发生农户之间为争抢水源而发生矛盾的情况。 　　我国农村大部分地区田块分散，规模不大，基于这个特点，大部分家庭靠人工进行播种和收割。在山区或丘陵地区，土地不够平坦，农业机械发挥作用的空间有限，机械化程度并不高。在庄稼的病虫害防治、新作物的引进方面，以及化肥的?x择、农药的种类、用量、使用周期方面， 由于农民文化素质不高，大多依靠传统经验，学科学、用科学的意识淡薄，农业生产的科技水平偏低，先进的科学技术在落后地区没有得到广泛运用。这种情况下，在进行农产品出口贸易时，有时满足不了国际标准，产品被退回，我国居民自身的饮食安全也受到影响。 　　（三）[JP3]农业用地被占用的现象较多，农村劳动力流失严重[JP] 　　我国城市化进程非常快，城市郊区以及城乡结合部的农业用地被占用的现象较为普遍，被用来建设商品房或作为开发区、工业园区、大学城。许多城市不断向周边拓展，农用土地不断被侵占，被改为商业用地，这种现象在一定程度上已影响到我国的粮食安全。《2015中国国土资源公报》显示，依据全国土地利用数据预报结果，截至2015年末，全国耕地面积为2025亿亩，全国因建设占用、灾毁、生态退耕、农业结构调整等原因减少耕地面积450万亩，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积351万亩，年内净减少耕地面积99万亩。全国建设用地总面积为578亿亩，新增建设用地760万亩。国土资源部门已采取措施严守耕地保护红线，并在100多个重点城市周边开展了永久基本农田划定工作。 　　此外，由于农业生产具有季节性，农忙时节全年只集中在三四个月内，农闲时间比较长，并且水稻、小麦、玉米等粮食作物价格低廉，来自农田的收入非常有限。因此，农村青壮年大多选择进城务工，两三个月的收入基本能与在农村全年的收入相等。根据国家统计局发布的2015年国民经济和社会发展统计公报，2015年我国全国农民工总量27747万人，比上年增长13%。其中，外出农民工16884万人，增长04%。大量青壮年劳动力涌向城市，一方面促进了我国的城市建设，另一方面，农业生产受重视程度不够，农业产业的发展受到影响。一部分青年农民由于长年外出务工，已不知道农作物的种植方法。留守在农村的主要是老人、妇女、小孩，农村土地抛荒闲置的现象大量存在，造成了国家土地资源的浪费，土地作为生产要素的功用未得到充分发挥，影响国家财富的积累。 　　二、加快农业经济发展的意义 　　加快农业经济发展，促进农民增收和农村面貌改善，具有重大意