探究新农村建设背景下乡村财务管理的新模式.docVIP

探究新农村建设背景下乡村财务管理的新模式 　　摘 要：如今，新农村建设如火如荼，而在其高速发展的背后离不开农村经济的持续、健康发展。而农村经济之所以能一如既往地保持稳定发展状态，与当前一个阶段所实行的财务管理模式密不可分。作为支撑新农村建设的重要内容，乡村财务管理工作对于新农村建设的重要作用和积极意义不言而喻。因此，在分析乡村财务管理工作对新农村建设的重大意义基础上，结合当前乡村财务管理工作的现状，尤其是一些有待于提升和改正的弊病，有针对性地对提升乡村财务管理水平、促进新农村建设提出合理化建议。 　　关键词：新农村建设；乡村财务管理；模式；创新与变革 　　中图分类号：F302.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）26-0020-02 　　在党的十八大以来的历年政府报告中，多次提及了坚定不移贯彻农业的基础地位、统筹发展城乡经济、促进新农村建设提速增效[1]。就宏观层面分析，新农村建设之所以取得日新月异的成就，与国家的相关政策、大力扶持密不可分，但归根结底还是要依靠自身的改变，即从农村经济结构优化、种植结构调整等，而上述这些系统工作的展开则离不开强有力的乡村财政资金的支撑。鉴于乡村财务管理工作对农民切身利益和整个新农村建设格局所起到的关键作用，首当其冲要分析其重要意义。 　　一、做好乡村财务管理工作对新农村建设的意义 　　（一）完善的乡村财务管理工作有助于夯实农村经济发展基础 　　农村经济无论是规模还是整体发展效益，与城市相比都显得相对弱小和低下，因此，乡村财务管理工作对于农村建设的支撑和保障作用也就更为突出[2]。不仅如此，作为农业占基础地位的我国而言，科学合理的乡村财务管理工作最大限度保证了各项资源在农村地区的合理配置，而且还统筹分配了各项社会资源、夯实了农村经济的发展基础，甚至对城镇化的快速发展和社会的持续稳定团结也起到了一定的促进作用。 　　（二）完善的乡村财务管理工作有助于加快农村民主化、法制化进程 　　近年来，新农村建设取得了一定成效，农民在收入增长的同时，也萌生了参与乡村财务管理的想法。且随着宏观层面法制化、民主化进程的不断加快，对农村地区的民主法制进程提出了新的要求，而乡村财务管理工作的提升则可以在一定程度上适应这一要求[3]。其一，可以让一部分具有民主管理意愿和能力的有志之士参与到财务管理工作中；其二，对于缓解当前十分尖锐的干群关系、监督财务正常合理支出起到应有的作用。 　　（三）完善的乡村财务管理工作有助于推进社会主义新农村建设 　　衡量新农村建设水平高低的准则并非是单一的物质文明，而是与精神、政治、社会、生态等多方面息息相关的，而乡村财务管理工作作为其中重要的体制对于整个框架的整合和完善都起到了不可替代的枢纽作用。一个完善、健康、合理的乡村财务管理工作可以大大提升资金的使用效率、避免贪腐行为、壮大集体经济、保证经济秩序的井然有序。 　　（四）完善的乡村财务管理工作有助于解决“三农”问题 　　三农问题不仅关系新农村建设的成就高低，而且对于城镇化进程、缩小城乡差距、整个社会主义建设整体格局都产生了决定性作用。而且，“三农”问题内部各要素之间也互为依赖、互相联动，科学合理的乡村财务管理工作可以实现农业资源的最大限度使用、实现农村的集约式发展，有效释放农业发展的最大潜力、提升农村生活水平和家庭收入。 　　二、当前乡村财务管理工作现状分析 　　（一）乡村财务从业人员结构不合理、整体受教育水平较低 　　对于任何事物而言，其发展受限的条件必然会有人的因素，乡村财务管理工作不尽如人意的现状当然也不能例外。当今受到精简乡村工作人员数量这一大背景的制约，很多村中只有一名会计，而且还缺少应有的后续力量作为补充[4]。除此之外，乡村地区也缺少对财务从业人员工作成效优劣的量化衡量指标，使得相当一部分财会人员在会计岗位上一直工作到退休，而退休后由于缺少相应的储备人才，会在相当长的一段时间内面临无人可用的尴尬情况，而这一时间段也成为了农村地区各种问题的高发时期。加之岗位吸引力较低、工资待遇又相对较为薄弱，使得乡村地区的财务行业很难吸引到具备高学历的年轻从业者，而造成了这一关键岗位只能由一些年岁较大、新理念欠缺的“大叔”级会计来担当。不仅如此，地方乡镇政府在对村级财务从业人员的管理和培训方面的工作也相当不到位，使得很多会计想提高自身水平却面临不知所措的情况。以上这些因素作用到一起，也就造成了当前乡村地区财务从业者结构不合理、整体受教育水平较为低下的情况。 　　（二）乡村财务不公开或公开不到位，民主化进程相对滞后 　　为保证乡村财务的透明健康发展，定期公开、及时公开一直是各级部门所大力推崇和提倡的有效措施，但这一措施在有效落实方面却与预期有较大差距[5]。这一点体现在很多村庄的财务公