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税收法定化从税衡平到税收实质公平的演进

2015 5 May ,2015 年 月 37 3 Modern Law Science Vol. 37 No. 3 第 卷 第 期 03 - 0027 - 07 文章编号:1001 - 2397 (2015) 中国财政税收制度改革专栏 : 税收法定化 从税收衡平到 税收实质公平的演进 张 怡 ( , 401120 ) 西南政法大学 重庆 : “ ” 摘 要 税收法定主义原生于民主并以 议会 为权力标志决 , 定税赋的取舍与存废 而 ,“ ” , 在均衡与非均衡经济制度迥异的境况下 议会 权衡公平与正义之基石如何安放 岂能以 。 , — — 泛公平论轻率涵盖之 很显然 我国非均衡经济被植入了解构自然平衡的基因 — 国家普 , , 遍深度干预 以致原生态的均衡经济内在的自然公平状态被打破 加之政府及主管部门干 “ ”, ,“ 预的恣意与 任性 名曰公平税收实乃无意识地借公平之美名而倍行不公平 油门当了 ”, , , 刹车踩 势必导致社会财富分配不公的尺蠖效应 在此 理论上深入反思并从实践中强化 , 。 逆调整 方能在税收衡平与法定之下促成非均衡经济社会的实质公平 : ; ; 关键词 税收衡平 税收法定 税收公平 中图分类号:DF43 文献标志码:A DOI :10. 3969 /j. issn. 1001 - 2397. 2015. 03. 04 党的十八届三中全会 《 既然税收是财政收入的主要来源且必须依法征收 通过的 中共中央关于全 》 , 面深化改革若干重大问题的决定 空前重视财税改 以保障国家治理的最重要的经济基础 那么税法于 , “ , 革 首次提出了 财政是国家治理的基础和重要支 法律体系最高层级之位阶的宪法 不啻是现代宪政

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