中国城镇化背景下农工公共服务需求层次的代次差异研究.PDFVIP

２０１６年５月　　　　　　　　　 西安交通大学学报（社会科学版）　　　　　　　　　　 Ｍａｙ２０１６ 第３６卷第３期（总１３７期）　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉ′ａｎＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏｌ．３６（ＳｕｍＮｏ．１３７） ＤＯＩ：１０．１５８９６／ｊ．ｘｊｔｕｓｋｘｂ．２０１６０３０１１ 中国城镇化背景下农民工 公共服务需求层次的代次差异研究 杜　巍，杨　婷，靳小怡 （西安交通大学 公共政策与管理学院，陕西 西安７１００４９） ［摘　要］　利用深圳市Ｐ区农民工调查数据，采用有序逻辑斯特（Ｌｏｇｉｓｔｉｃ）模型对农民工公共服务需求层次代 际差异进行分析；研究发现：农民工整体处于初级公共服务需求层次，其中，第三代农民工的最高公共服务需求 层次高于第一、二代，第一代农民工的公共服务需求层次主要受到社会经济地位的影响，第三代的需求层次主要 受到与“留城意愿”相关的社会因素的影响，第二代的需求层次同时受到两方面因素的共同影响；在此基础上， 提出不同代际农民工存在不同的公共服务需求层次，认为社会经济地位和留城意愿是影响农民工公共服务需 求层次的主要影响因素，其中第三代农民工的公共服务需求层次最高，是未来公共服务供给的重要参考。 ［关键词］　农民工；公共服务需求层次；代次差异；社会经济地位；中国城镇化 ［中图分类号］　Ｃ９１５　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１００８２４５Ｘ（２０１６）０３００７７１１ 　　中国正处于城镇化的快速发展阶段，大量农民工 务需求的先后顺序。公共服务层次是决定有序推进公 在城市工作生活，成为城镇化的主要推动力，既促进了 共服务均等化的核心内容，同时也是满足需求的重要 城市经济的发展，也为城市的公共服务带来了压力和 方面。因此，本文对于公共服务需求层次的研究有助 挑战。经过３０余年的积淀，农民工呈现出明显的代次 于为提高农民工公共服务供给效率、促进公共服务均 差异性， １９８０年及 １９９０年以后出生的农民工正逐步 等化的政策制定提供参考和建议。 ［１］ 成为农民工的主体 。目前，家庭化和在城市长期居 学界已有研究多从农民工公共服务的现状，基于 ［２］ 微观层面，如就业、居住条件、文化、社会保障、医疗卫 留是农民工流动最根本的一个变化 。一方面，原来 老一代农民工大多是自己外出务工，很少带着家庭流 生等具体分析农民工在某一方面公共服务缺失的现 动；另一方面，年轻一代农民工呈现“拉家带口”流动 状［３］。这些研究有利于深入了解农民工某一方面的 的趋势，通常采用个人首先流入核心家庭成员逐步流 公共服务需求状况，但农民工的公共服务需求是一个 ［２］ 入的分批次流入模式 。农民工在城市的公共服务 系统工程，微观的单一方面研究易造成研究领域无法 需求不仅是一个人的需求，而且是一个家庭的需 通融，不能看到农民工公共服务需求层次的全貌。而 ［３］ 且如研究多以“市民”为参照，以“尽可能缩小农民工 求 。包括社会保险、住房、子女教育、工资水平、医 疗条件、职业技能、权益保障、工作或生活环境等方面， 与市民的公共服务差距”作为研究目标，似乎农民工 尤以子女教育、社会保障、住房最为突出。 能够尽快享受和市民完全一致或者大体相同的公共服 目前，学界关于中国农民工的研究多侧重于数量 务，才是真正的“公共服务均等化”；那么这一视角就 的研究，而关于层次的研究相对较少。层次也就是优 会因突出强调了公共服务的“结果均等”，而忽视了 先次序，即由公共服务的需求强